盡管政府服務問題整改率達92%,但企業(yè)信心指數(shù)仍波動;過度檢查、重復檢查等問題仍存在;交通文體設施分布不完善不均衡,難以留住人才……3月28日,十二屆吉林省委全面深化改革委員會第十一次會議上,聚">

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換位思考,去找優(yōu)化營商環(huán)境的辦法(干部狀態(tài)新觀察·構建親清政商關系)

2025-04-25 05:43:00

來源:人民日報

  盡管政府服務問題整改率達92%,但企業(yè)信心指數(shù)仍波動;過度檢查、重復檢查等問題仍存在;交通文體設施分布不完善不均衡,難以留住人才……3月28日,十二屆吉林省委全面深化改革委員會第十一次會議上,聚焦營商環(huán)境,當?shù)馗刹苛炼贪濉⒄勁e措。

  會上敢于自我揭短的數(shù)據(jù)和問題,讓與會者找到發(fā)力方向;會后動真碰硬的改革舉措,正一步一步落地實施。為民營經(jīng)濟高質量發(fā)展創(chuàng)造良好條件,吉林以改革精神推動營商環(huán)境持續(xù)改善,當?shù)馗刹繐Q位思考,多從企業(yè)角度看問題、找堵點,糾樹并舉、標本兼治,把“政策紅利”變成民營企業(yè)發(fā)展的“真金白銀”。

  深入調(diào)研找出問題——  

  政府服務和營商環(huán)境方面存在短板,企業(yè)提出政務、市場、法治等6個方面18個問題

  長春某中小企業(yè)工作人員反映:“企業(yè)融資不容易,資金補貼等扶持政策也沒有全都享受到,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的‘隱形門’真的破了嗎?”

  “我們出去招聘,因為天冷、地遠、基礎設施不夠好,吸引人才很困難?!庇衅髽I(yè)負責人無奈感慨,“想發(fā)展,就要從營商環(huán)境這兒發(fā)力。”

  吉林省委深改委第十一次會議上,一份覆蓋12862家企業(yè)的評議報告被投影在大屏上:樣本企業(yè)對政府服務評議總體平均分較上年下降2.22%,對本地經(jīng)濟形勢信心平均分較上年下降1.09%,對本企業(yè)發(fā)展的信心平均分較上年下降2.29%。

  通報樣本企業(yè)提出的政務、市場、法治、要素、創(chuàng)新、生活等6個方面18個問題,一覽無遺?!翱陀^又直觀,走下去調(diào)研,就能發(fā)現(xiàn)問題?!币晃粎刹刻寡裕白秒y受,自我陶醉濾鏡被狠狠扒掉?!?/p>

  吉林、浙江是對口合作省份,有干部直言,與浙江相比,吉林發(fā)展民營經(jīng)濟表面上看是缺產(chǎn)業(yè)、缺企業(yè)、缺人才,深層次則是政府服務和營商環(huán)境方面存在短板和薄弱環(huán)節(jié)。

  直面問題,不等于無視成績。作為老工業(yè)基地,吉林產(chǎn)業(yè)基礎堅實,近些年,汽車、醫(yī)藥、紡織等領域民營企業(yè)集群成勢。國家級、省級“專精特新”中小企業(yè)已突破1400家,華為新款手機使用的攝像頭技術,來自長春理工大學幾位教授創(chuàng)辦的企業(yè);農(nóng)業(yè)資源豐富,吉林大米、鮮食玉米、雜糧雜豆、礦泉水等產(chǎn)品遠銷海內(nèi)外……

  “我們想再向前一步,就是要有什么問題就解決什么問題?!痹u議結果發(fā)布后,吉林省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記王喆首先發(fā)言。會后,吉林省審議通過《提升政府采購工作質效實施方案》,完善《重構政府招標規(guī)則機制實施方案》。圍繞準入準營、執(zhí)法檢查、招標采購等重點領域,以及項目審批、融資貸款、人才引進、稅費繳納等關鍵環(huán)節(jié),吉林省統(tǒng)籌推行6項綜合配套改革和6項專項改革,針對亂檢查、亂執(zhí)法、亂收費、亂罰款、政務服務亂作為等7個方面開展專項整治……

  正視差距靠前服務——

  完善線上政策直達平臺功能,推動新建6個“跨省通辦”特色服務專區(qū)

  春風拂面,一場重構營商生態(tài)的攻堅戰(zhàn)開啟。

  吉林省寶奇智慧物流產(chǎn)業(yè)中心有限公司,專門從事網(wǎng)絡貨運。然而,融資困難、資金短缺讓企業(yè)發(fā)展陷入瓶頸?!耙慌_大型分揀設備動輒幾十萬,企業(yè)買不起,就沒法運更多快遞?!痹摴救谫Y總監(jiān)杜江說。關鍵時刻,吉林銀行“雪中送炭”,為企業(yè)提供貸款。分揀線上,新購入的機器正在快速分發(fā)快遞,杜江介紹:“貸款契合我們行業(yè)小額、高頻的交易特點,將融資和結算服務嵌入全流程交易環(huán)節(jié)?!?/p>

  吉林省打造“產(chǎn)業(yè)+金融+科技”的供應鏈金融服務新模式,截至目前,累計建立29個生態(tài)鏈,實現(xiàn)業(yè)務投放超4萬筆,金額42億元。

  在吉林長春的奧迪一汽新能源汽車有限公司生產(chǎn)車間內(nèi),整塊的鋼板被送入沖壓機快速變成各個零部件,機械臂在流水線上靈活運作、精準搬運。這里是東北地區(qū)首家新能源汽車動力電池生產(chǎn)基地,產(chǎn)品已成功搭載紅旗新款純電動汽車并量產(chǎn)。

  當時,項目建設初期,正趕上連續(xù)降雨,土方回填遇到困難。“也不知道啥時候天晴,晚一天,就晚一天營收啊?!惫臼紫瘓?zhí)行官施睿哲記憶猶新。在長春市政企合作周例會上,施睿哲抱著試試看的心態(tài)說了問題。相關部門工作人員赴項目現(xiàn)場,同企業(yè)一道,協(xié)調(diào)車輛,克服阻礙?!绊椖堪雌谕懂a(chǎn),想要感謝政府部門負責同志時,才發(fā)現(xiàn)他們已經(jīng)走了?!笔╊U苷f。

  正視差距、直面問題,切實轉變思想觀念。完善線上政策直達平臺功能,建立企業(yè)“服務管家”機制,提升惠企政策知曉度;今年將推動新建6個“跨省通辦”特色服務專區(qū),實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”;健全完善明察暗訪、無感監(jiān)測等工作機制,會同各地、各有關部門全面推廣“我要執(zhí)法”APP,努力做到無事不擾、有求必應?!拔覀円煤眉愫献鞯膬?yōu)勢,迎頭趕上,讓‘小灶’燒成改革‘燎原火’?!奔质≌?shù)局局長崔萍說。

  協(xié)調(diào)資源助力創(chuàng)新——

  發(fā)揮科研院所人才優(yōu)勢,選派“科創(chuàng)專員”到企業(yè)幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營難題

  臨近春耕,走進四平市梨樹縣,農(nóng)資準備工作已進入尾聲。邊收拾農(nóng)機,村民李大哥邊和吉林省富民種業(yè)有限公司董事長張彥民聊天:“你家玉米品種確實不錯,棒大、抗倒、不禿尖!”良種培育,離不開吉林省農(nóng)業(yè)科學院玉米研究所研究員宋廣樹的幫助。2023年,作為吉林省首批“科創(chuàng)專員”,宋廣樹帶著自己的研究成果,結合梨樹縣氣候、土壤特點,幫助富民種業(yè)先后改良出抗蟲、耐除草劑玉米新品種10余個。

  “授人以漁,廣樹還把好技術留下了,絲毫不藏私?!睆垙┟裾f,宋廣樹指導企業(yè)建立分子設計育種技術平臺,提高企業(yè)玉米品種篩選效率。他還先后幫助企業(yè)申報各類項目,累計獲得項目資金300余萬元。

  吉林科教資源豐富,吉林大學等67所高校、中國科學院長春光機所等百余所科研機構,能否幫助省內(nèi)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題?吉林省科技廳牽頭,謀劃啟動科技人才助力企業(yè)創(chuàng)新躍升三年行動,每年選派200名科技人才到企業(yè)兼任兩年“科創(chuàng)專員”?!翱苿?chuàng)專員”每年約1/3的時間在企業(yè)工作,支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新、成果轉化和人才培養(yǎng)。截至目前,吉林省已分6批選派了86所高等院校和科研院所的1012名“科創(chuàng)專員(科創(chuàng)副總)”,到全省9個市(州)799家企業(yè)開展工作。

  與民營企業(yè)想在一起、站在一起、干在一起,吉林扎實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,在解決問題中推進高質量發(fā)展。

  《 人民日報 》( 2025年04月25日 11 版)

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