人民網北京3月29日電 （記者黃盛）證監(jiān)會28日發(fā)布《上市公司信息披露管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2025年7月1日起施行。辦法要求，強化風險揭示要求。上市公司應當充分披露可能對公司核心競爭力、經營活動和未來發(fā)展產生重大不利影響的風險因素。上市時未盈利且上市后也仍未盈利的，應當充分披露尚未盈利的成因以及對公司的影響。

吸收信息披露監(jiān)管的實踐經驗

根據《辦法》，上市公司應當充分披露可能對公司核心競爭力、經營活動和未來發(fā)展產生重大不利影響的風險因素。此外，上市時未盈利且上市后也仍未盈利的，應當充分披露尚未盈利的成因，以及對公司的影響。

《辦法》同時明確了行業(yè)經營信息披露要求和非交易時段發(fā)布信息的要求——上市公司應當結合所屬行業(yè)的特點，充分披露與自身業(yè)務相關的行業(yè)信息和公司的經營性信息，便于投資者合理決策；上市公司和相關信息披露義務人確有需要的，可以在非交易時段對外發(fā)布重大信息，但應當在下一交易時段開始前披露相關公告。

此外，《辦法》明確信息披露義務人暫緩、豁免披露信息的，應當遵守法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定；規(guī)定上市公司按照證券交易所的規(guī)定發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告。

強化對部分重點事項的監(jiān)管

《辦法》增加了對上市公司信息披露“外包”行為的監(jiān)管要求。為了防范可能出現(xiàn)的保密風險，明確除按規(guī)定可以編制、審閱信息披露文件的證券公司、證券服務機構外，上市公司不得委托其他公司或者機構代為編制或者審閱信息披露文件。此外，上市公司不得向證券公司、證券服務機構以外的公司或者機構咨詢信息披露文件的編制、公告等事項。

《辦法》將披露時點由“董事、監(jiān)事或者高級管理人員知悉該重大事件發(fā)生時”修改完善為“董事或者高級管理人員知悉或者應當知悉該重大事件發(fā)生時”。

《辦法》要求，除上市公司及其控股股東、實際控制人、董事、高級管理人員外，新增收購人、資產交易對方、破產重整投資人等相關方為公開承諾主體。

調整上市公司監(jiān)事會、監(jiān)事信息披露相關規(guī)定

《辦法》刪除有關上市公司監(jiān)事的規(guī)定。由于信息披露義務人除了上市公司及其董事、高級管理人員以外，還包括股東、實際控制人、收購人等，其中有的主體不是上市公司，現(xiàn)有法律、行政法規(guī)并未強制要求其取消監(jiān)事會，因此，在個別條文中仍保留有關監(jiān)事的規(guī)定。

《辦法》明確審計委員會對定期報告編制的監(jiān)督方式。審計委員會在董事會決議前對財務會計報告進行事前把關，同時，審計委員會成員作為董事也在董事會審議定期報告時進行事中監(jiān)督。

《辦法》將原有關監(jiān)事會的義務與責任，適應性調整為審計委員會的義務與責任。此外，根據新修訂的行政處罰法和國務院《關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》，將《辦法》處罰金額上限調整至十萬元。另外，《辦法》還對個別文字表述和條文順序做了修改。

證監(jiān)會表示，考慮到本次《辦法》修訂內容較多，有些方面變動還比較大，為了給上市公司留足準備時間，同時減少對2024年年報披露工作的影響，《辦法》定于2025年7月1日起正式施行。