“以往和部門溝通時(shí)找不到有針對性的文件去撐腰，自治區(qū)出臺清單后，為我們在制發(fā)文件中落實(shí)為基層減負(fù)要求提供了依據(jù)，跟人溝通也硬氣了。”廣西壯族自治區(qū)玉林市玉州區(qū)委辦干部小梁很有感觸。
小梁所說的清單，是前不久廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)的《制發(fā)文件與為基層減負(fù)一致性評估審核事項(xiàng)清單》。
為什么一些地方基層負(fù)擔(dān)減不下來？很大程度上就是各級文件的“放水”“加壓”，致使任務(wù)層層加碼、事項(xiàng)層層疊加，給基層帶來不必要的負(fù)擔(dān)?！墩涡问街髁x為基層減負(fù)若干規(guī)定》要求地方和部門制發(fā)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行與為基層減負(fù)一致性評估，從源頭上遏住加重基層負(fù)擔(dān)的事項(xiàng)。
廣西建立完善制度機(jī)制，有針對性解決相關(guān)問題。自治區(qū)層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦負(fù)責(zé)同志談到，既要嚴(yán)格落實(shí)好減負(fù)規(guī)定，也要精準(zhǔn)定位，防止把“減負(fù)”變成“減責(zé)任”“減擔(dān)當(dāng)”“減作為”。
從基層反映來看，不少加重基層負(fù)擔(dān)的事項(xiàng)，都是通過寫在文件上變成“硬規(guī)定”，基層又不得不落實(shí)，進(jìn)而加重負(fù)擔(dān)的。作為基層來講，很少有人質(zhì)疑上級文件的規(guī)定，“上級部署什么就干什么”是常態(tài)。在這種情況下，讓起草文件部門提高思想認(rèn)識很重要。為此，自治區(qū)黨委辦公廳加大培訓(xùn)力度，舉辦為基層減負(fù)專題培訓(xùn)，設(shè)置《制發(fā)文件與為基層減負(fù)一致性評估》專題，通過線上、線下相結(jié)合的方式，就評估的范圍、內(nèi)容、主體、程序等進(jìn)行解讀。同時(shí)利用到市縣調(diào)研機(jī)會強(qiáng)化工作指導(dǎo)，對基層來電安排專人解答，切實(shí)幫助各級熟練掌握相關(guān)規(guī)定，避免執(zhí)行中可能出現(xiàn)的偏差。
“減負(fù)”就要“減真負(fù)”，準(zhǔn)確把握“真負(fù)”就要精準(zhǔn)確定評估事項(xiàng)。自治區(qū)黨委圍繞精簡文件，從規(guī)范督查檢查考核、借調(diào)干部、機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)督保障、明晰基層權(quán)責(zé)、示范創(chuàng)建、節(jié)慶論壇、評比表彰、達(dá)標(biāo)活動等方面提出25條評估事項(xiàng)。據(jù)貴港市委辦法規(guī)科負(fù)責(zé)人介紹，近日審核發(fā)現(xiàn)某單位報(bào)審的一份工作方案中有“實(shí)行‘周調(diào)度、月通報(bào)’工作機(jī)制”的規(guī)定，不符合制定要求，經(jīng)協(xié)商后刪除了該規(guī)定。
“如何在制發(fā)文件環(huán)節(jié)守住減負(fù)‘最初一公里’，關(guān)鍵還是要嚴(yán)格把關(guān)，下一步將持續(xù)壓實(shí)在文件起草、報(bào)審鏈上的單位把關(guān)責(zé)任，切實(shí)在文件制發(fā)源頭把好減負(fù)關(guān)?！弊灾螀^(qū)黨委辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
《 人民日報(bào) 》（ 2025年03月20日 08 版）