遵義市立足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”方針，緊盯“創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范市”目標，圍繞“‘富在農家’興產業(yè)、守底線、增收入”“‘學在農家’興人才、建機制、添活力”“‘樂在農家’興文化、強治理、樹新風”“‘美在農家’興生態(tài)、優(yōu)環(huán)境、展新顏”總體要求，充分學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，把“四在農家·和美鄉(xiāng)村”作為“三農”工作總抓手，大力提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平、鄉(xiāng)村治理水平，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

　　強化組織統(tǒng)籌調度

　　組織保障到位。遵義市建立橫向到邊、縱向到底的“四在農家·和美鄉(xiāng)村”樣板區(qū)建設工作機制，市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級同步成立分類推進“四在農家·和美鄉(xiāng)村”樣板區(qū)建設工作領導小組和工作專班，負責樣板區(qū)建設的組織協(xié)調、指揮調度、考評認定等工作，及時研究解決相關重點事項，壓緊壓實市縣兩級31個行業(yè)主管部門工作責任和鎮(zhèn)村主體責任。

　　頂層設計到位。深入學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗做法，按照“一類示范引領、二類改進提升、三類補短追趕”創(chuàng)建原則，制定印發(fā)相關文件，對全市有鄉(xiāng)村建設任務的1728個行政村進行分類推進創(chuàng)建。2024年確保成功創(chuàng)建一類村(社區(qū))100個以上。

　　實施分類施策。堅持定性、定量相結合的方式，市級統(tǒng)一制定了一、二、三類村(社區(qū))分類標準和建設內容，分類施策、分步推進，扎實推進“四在農家·和美鄉(xiāng)村”建設，確保到2027年三類村(社區(qū))全面清零，累計成功建設一類村(社區(qū))500個以上。

　　優(yōu)化激勵機制。市級財政每年預算5000萬元，用于分類推進獎勵補助。同時獎勵獲評一類村、二類村的民選村干部，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

　　強化規(guī)劃引領落實

　　立足規(guī)劃強引領。遵義市按照因地制宜原則和“一圖一表一清單一特色”(產業(yè)規(guī)劃圖、發(fā)展任務表、項目規(guī)劃清單、特色或主導產業(yè))要求，全市有鄉(xiāng)村建設任務的1728個村(社區(qū))編制了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，明確村級特色主導產業(yè)、鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村村莊整治和文化、組織作用的預期情況。

　　立足規(guī)劃謀項目。圍繞設施農業(yè)、宜居農房建設、文體設施補短等行業(yè)部門項目類型，謀劃編制了“四在農家·和美鄉(xiāng)村”樣板區(qū)建設項目。結合遵義市特色產業(yè)、林業(yè)資源等優(yōu)勢，規(guī)劃提升產業(yè)發(fā)展附加值，做好鄉(xiāng)村建設項目儲備和更新。

　　立足規(guī)劃控邊界。在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制過程中，緊盯產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設兩個關鍵要素，堅決守好糧食安全底線、耕地保護底線和基本設施建設紅線。統(tǒng)籌做好生態(tài)空間、生產空間、生活空間“三生空間”有機融合發(fā)展工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展水平不斷提升。

　　強化鄉(xiāng)村人才儲備

　　發(fā)揮能人帶動作用。遵義市按照生產經(jīng)營型、技能服務型、技能帶動型、社會服務型等類別，開展“拉網(wǎng)式”摸底調研。對鄉(xiāng)土人才進行分類統(tǒng)計和管理，根據(jù)人才基本信息、專業(yè)特長、產業(yè)情況、致富帶富等信息進行分類造冊登記，把從事種植、養(yǎng)殖、建筑、釀酒等行業(yè)農村實用人才納入鄉(xiāng)村人才庫。鼓勵創(chuàng)辦非遺傳承人、“鄉(xiāng)村掌墨師”“名師工作室”等鄉(xiāng)土人才工作室，推動鄉(xiāng)土人才參與直播帶貨等活動，推動新老業(yè)態(tài)融合和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。

　　加大人才培養(yǎng)力度。實施鄉(xiāng)村振興村級組織領軍人才和后備力量“雙培養(yǎng)”工程。定期輪訓民選村干部，不斷提升村級干部的執(zhí)行政策、依法辦事、服務群眾、解決問題、推動發(fā)展的能力和本領。堅持把培育高素質農民作為質量興農和人才強農的戰(zhàn)略基礎，大力培育一批鄉(xiāng)村本土農村經(jīng)紀人、新型職業(yè)農民、直播“網(wǎng)紅”達人、致富“領頭雁”。建立一類村結對三類村機制，組織三類村群眾到一類村學習參觀、開闊視野、解放思想、拓展思維，形成比學趕超的良好氛圍，培養(yǎng)對鄉(xiāng)村有情懷、敢擔當、善開創(chuàng)的鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村管理人才。

　　建立人才引進機制。加大人才振興的政策支持力度，完善各類政策優(yōu)惠和激勵機制。通過引一批大學生回鄉(xiāng)、引一批能人返鄉(xiāng)、引一批客商到鄉(xiāng)、引一批專技人才能人留鄉(xiāng)的方式，補齊鄉(xiāng)村人才短板，凝聚一批有知識、有見識的青年人才建設鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村、治理鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村振興人才強勁引擎。

　　強化群眾收入提升

　　持續(xù)做強特色產業(yè)。遵義市立足特色優(yōu)勢產業(yè)，重點發(fā)展糧油、茶葉、辣椒、紅粱、牛羊、竹六大產業(yè)，突出區(qū)域化布局、標準化生產、規(guī)模化發(fā)展、產業(yè)化經(jīng)營，推進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。依托龍頭企業(yè)，加快建設農產品加工集聚區(qū)，鞏固提升茶、辣椒、竹等產業(yè)加工優(yōu)勢，不斷延長產業(yè)鏈。推動鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游、綠色旅游、茶酒旅游、竹林康養(yǎng)等融合發(fā)展，優(yōu)化旅游產品供給。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業(yè)經(jīng)營主體培育，完善“農戶+合作社”“農戶+家庭農場”利益聯(lián)結機制，增強服務帶動小農戶能力。

　　持續(xù)提升就業(yè)水平。開展勞動力摸底分類、精準培訓，因人設崗促進就業(yè)。持續(xù)實施返崗務工人員就業(yè)服務、落實一次性交通補助政策、開展“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，采取加大招引勞動密集型企業(yè)、推進農產品加工升級辦企業(yè)等方式增加就業(yè)崗位。大力推廣以工代賑方式實施項目，促進本地農村勞動力就地就近就業(yè)增收。

　　持續(xù)壯大集體經(jīng)濟。統(tǒng)籌整合供銷社、郵政、交通、商務、農業(yè)農村等部門資源力量，通過“統(tǒng)籌整合資源、分清股權歸屬，統(tǒng)籌平臺渠道、分級經(jīng)營銷售，統(tǒng)籌品牌打造、分散適度規(guī)?！钡摹叭y(tǒng)三分”模式，建設“鄉(xiāng)村振興服務站”，在農資采購、技術指導、生產托管、農產品加工、運輸銷售等環(huán)節(jié)，密切聯(lián)結村民與市場、企業(yè)，參與社會化服務項目，拓寬集體增收渠道。大力推廣“村股份經(jīng)濟合作社+經(jīng)營主體+農戶”模式，因地制宜發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織資源統(tǒng)籌、組織協(xié)調、居間服務等優(yōu)勢，促進新型農村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　強化人居環(huán)境提質

　　聚力人居環(huán)境“改”。遵義市圍繞“兩改兩治理”重點進行全面摸底、建立工作臺賬，通過召開群眾會、評選先進典型等方式廣集民意、廣納民智、廣聚民力，充分調動農民參與建設的積極性，引導群眾自主進行改廁、改圈等整治工作。按“改一批、拆一批、異地建一批、整合用一批”的原則，對農村圈舍確需使用的及時修補；對東倒西歪、破敗不堪的無用圈舍及時拆除；對建新不拆舊情況依法依規(guī)妥善解決拆除。用好房前屋后閑置空地，打造“小花園、小果園、小菜園”促進人居環(huán)境美化。整村推進生活污水治理和環(huán)境整治，全力推進農村生活垃圾無害化、減量化、資源化處理。

　　聚力文化生活“樹”。堅持紅色傳承，發(fā)揮革命老區(qū)文化底蘊優(yōu)勢，在創(chuàng)建村開展“紅歌拉唱”和“村歌村晚”文化活動。組織開展“核心價值觀進農家”“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進農家”“科學知識進農家”“文明風尚進農家”“法律法規(guī)進農家”等“五進農家”活動，把好的理念、作風、習慣轉化為農民群眾自身的需求，使之真正內化于心、外化于行，深入骨髓、形成自覺。持續(xù)依托文聯(lián)、職院、師院等單位部門文創(chuàng)團隊，發(fā)揮好鄉(xiāng)村創(chuàng)客指導作用，促進“臟亂差”向“綠凈美”轉變，讓村民享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果，提升生產生活質量。

　　聚力群眾共享“治”。堅持共治共享，結合村民生產生活實際，完善自治組織，修訂完善村規(guī)民約，強化農村法治、村民自治、鄉(xiāng)村德治。大力推廣“寨管家”“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”等治理模式，持續(xù)強化濫辦酒席、高價彩禮、低俗婚鬧、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習治理，大力倡導“車不過十、禮不過百”等經(jīng)驗做法，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，積極構建鄉(xiāng)村治理體系。(作者：劉航 吳正肖)