中新網(wǎng)8月20日電 應(yīng)急管理部20日舉行專題新聞發(fā)布會，解讀國務(wù)院安委會《關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制的意見》。應(yīng)急管理部調(diào)查統(tǒng)計司司長李豪文在會上表示，到2025年6月底以前，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、燃?xì)?、工貿(mào)、民用爆炸物品等14個重點行業(yè)領(lǐng)域，包括其中的一些細(xì)分領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要建立實施內(nèi)部報告獎勵機制。
李豪文透露，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)單位的共同努力，全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重特大事故由本世紀(jì)以來最多一年發(fā)生140起，降到如今連續(xù)6年年均16起左右，成績是非常突出的。但同時也說明安全生產(chǎn)進(jìn)入一個平臺期、新的挑戰(zhàn)期、一個“滾石上山”的階段，意味著每前進(jìn)一步都要付出十分艱辛的努力。
歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，未來發(fā)展趨勢告訴我們，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，安全應(yīng)該是現(xiàn)代化國家、現(xiàn)代化城市、現(xiàn)代化企業(yè)最鮮明的底色、最穩(wěn)固的基石。在安全生產(chǎn)體系中，生產(chǎn)經(jīng)營單位作為最基本的單元，如何激發(fā)其搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)部活力和創(chuàng)造力，加快推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，無疑是我們最需用力筑牢的“底板”。
近年來，一些地方和企業(yè)單位為此進(jìn)行了積極的探索。其中，發(fā)動企業(yè)層層開展事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制就是最新的創(chuàng)造性成果，形成了對事故隱患從發(fā)現(xiàn)報告到核查消除、獎勵推動的良性循環(huán)機制。對此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，親自作調(diào)研、出題目、抓推動。國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，深入基層廣泛征求意見，也與基層班組、車間的員工進(jìn)行了廣泛的交流，普遍達(dá)成了共識。
一是從員工的角度看，廣大從業(yè)人員處在生產(chǎn)經(jīng)營單位的第一線，具有第一時間發(fā)現(xiàn)報告事故隱患便利條件和優(yōu)勢，實行這一機制有利于激發(fā)和培育廣大員工的主人翁意識和安全意識，強化自身的安全防范能力。
二是從企業(yè)的角度來看，鼓勵員工通過內(nèi)部報告的形式對事故隱患進(jìn)行群防群治，實現(xiàn)由“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩?、由企業(yè)“負(fù)責(zé)人操心”變?yōu)椤按蠹夜餐傩摹钡霓D(zhuǎn)變，也就是說在安全生產(chǎn)上企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工共同畫出了一個同頻共振、同向發(fā)力的“同心圓”，這正是企業(yè)安全管理的追求目標(biāo)。
三是從部門監(jiān)管的角度看，通過實施這一機制，能夠有力于促進(jìn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任到實、有利于促進(jìn)包括每一名員工在內(nèi)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，那么企業(yè)作為安全生產(chǎn)工作的主體就抓到了實處。
李豪文稱，基于以上考慮和認(rèn)識，國務(wù)院安委會辦公室起草了《關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制的意見》，這個文件明確了報告的重點內(nèi)容、核查處理的工作流程方式、獎勵資金的來源和保障措施，明確了兩個階段的目標(biāo)任務(wù)?？傮w安排，到2025年6月底以前，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、燃?xì)狻⒐べQ(mào)、民用爆炸物品等14個重點行業(yè)領(lǐng)域，包括其中的一些細(xì)分領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要建立實施內(nèi)部報告獎勵機制；2025年底前，其他行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面建立實施。這兩個階段的任務(wù)，有條件的地區(qū)可同步推進(jìn)。
李豪文強調(diào)，總的看，在安全生產(chǎn)監(jiān)督上，我國已有法治化的部門執(zhí)法監(jiān)督、社會化的群眾舉報監(jiān)督、市場化的保險機構(gòu)監(jiān)督，再加上這一企業(yè)化的員工報告監(jiān)督，“四位一體”的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系基本就建立起來了，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作將會發(fā)揮更大的促進(jìn)推動作用。