新華社巴黎3月29日電 題：歐洲援烏“志愿聯(lián)盟”：志愿尚存，聯(lián)盟難成
新華社記者喬本孝 安曉萌
由法國(guó)和英國(guó)主導(dǎo)、旨在為烏克蘭提供安全保障的“志愿聯(lián)盟”日前在法國(guó)巴黎舉行峰會(huì)。法英兩國(guó)計(jì)劃牽頭在俄烏實(shí)現(xiàn)停火后向?yàn)蹩颂m派遣一支“保障部隊(duì)”，但并非所有“志愿聯(lián)盟”參與方都將派出人員參與這支部隊(duì)。據(jù)媒體報(bào)道，會(huì)議未達(dá)成協(xié)議。
分析人士認(rèn)為，為支持烏克蘭而建立的“志愿聯(lián)盟”，是當(dāng)前美歐緊張關(guān)系催生的產(chǎn)物，也是歐洲追求戰(zhàn)略自主的又一舉措。然而，志愿易聚，聯(lián)盟難成。歐洲內(nèi)部就向?yàn)跖杀汝P(guān)鍵問(wèn)題分歧不小，未來(lái)能在烏克蘭問(wèn)題上發(fā)揮何種作用，可能會(huì)折射出歐洲今后能扮演怎樣的地緣政治角色。
“美國(guó)優(yōu)先”催“聯(lián)盟”
“志愿聯(lián)盟”最先由英國(guó)首相斯塔默公開(kāi)提出。本月2日，十余個(gè)歐洲和歐盟國(guó)家，以及烏克蘭和加拿大的領(lǐng)導(dǎo)人就烏克蘭危機(jī)和歐洲防務(wù)問(wèn)題在英國(guó)倫敦舉行峰會(huì)。會(huì)后斯塔默表示，英法兩國(guó)將領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)“志愿聯(lián)盟”，為烏克蘭提供安全保障，并制訂結(jié)束俄烏沖突的計(jì)劃。
2025年3月1日，在英國(guó)倫敦唐寧街10號(hào)首相府前，英國(guó)首相斯塔默（左）與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基握手。新華社記者李穎攝
美國(guó)特朗普政府基于“美國(guó)優(yōu)先”政策，轉(zhuǎn)變?cè)跒蹩颂m問(wèn)題上的立場(chǎng)，在安全保障等方面持續(xù)向歐洲和烏克蘭施壓，美歐關(guān)系劇烈震蕩，刺激歐洲的安全神經(jīng)。一段時(shí)間以來(lái)，歐洲會(huì)議連連，以期加速推動(dòng)防務(wù)自主，盡早實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主。
分析人士指出，此次歐洲主要國(guó)家再度碰頭，商討“志愿聯(lián)盟”行動(dòng)，是歐洲被迫應(yīng)對(duì)被美國(guó)“撇在一邊”的窘境。
歐洲新聞電視臺(tái)指出，此次會(huì)議正值美國(guó)頻頻與俄烏方面進(jìn)行“穿梭會(huì)談”、加緊推動(dòng)俄烏?；鹬H。美聯(lián)社援引法方人士的話說(shuō)，美國(guó)未被邀請(qǐng)參會(huì)，歐洲想借此表明，其有能力在未來(lái)俄烏?；鸷蟠_保烏克蘭安全。
烏克蘭安全與歐洲緊密相關(guān)是歐洲國(guó)家的普遍共識(shí)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)跁?huì)后說(shuō)，為了烏克蘭和歐洲的安全與和平，“我們只能決定我們能決定的事”。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩說(shuō)：“為了實(shí)現(xiàn)和平，烏克蘭必須強(qiáng)大，歐洲必須強(qiáng)大?！?/p>
向?yàn)跖杀娣制?/p>
馬克龍表示，此次巴黎會(huì)議有31個(gè)國(guó)家代表及北約、歐盟領(lǐng)導(dǎo)人出席。會(huì)議旨在幫助烏克蘭在未來(lái)談判中“處于盡可能有利地位”，進(jìn)而推動(dòng)達(dá)成對(duì)烏克蘭和歐洲“穩(wěn)固、持久的和平”。
從結(jié)果來(lái)看，會(huì)議傳遞出繼續(xù)支持烏克蘭并提供安全保障的信號(hào)。與會(huì)方認(rèn)為，未來(lái)俄烏簽訂?；饏f(xié)議后，一支強(qiáng)大、裝備精良的烏克蘭軍隊(duì)將是確保烏克蘭和歐洲安全的首要因素。為此，法英兩軍參謀長(zhǎng)近期將派代表前往烏克蘭，與烏方討論未來(lái)烏軍建設(shè)事宜。
不過(guò)，“志愿聯(lián)盟”內(nèi)部在向?yàn)跖杀鴨?wèn)題上存在不同意見(jiàn)。馬克龍說(shuō)，“保障部隊(duì)”是法英提議，也是烏克蘭所希望的，多國(guó)表明愿加入，但“志愿聯(lián)盟”內(nèi)部未達(dá)成一致。
2025年3月2日，在英國(guó)首都倫敦，英國(guó)首相斯塔默（右二）、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍（左二）和烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基（右一）出席峰會(huì)。新華社發(fā)（英國(guó)首相府供圖）
會(huì)上，意大利總理梅洛尼重申，意大利不會(huì)派兵，她還建議下次召開(kāi)會(huì)議應(yīng)有美國(guó)代表參與；希臘總理米佐塔基斯也反對(duì)派兵，直言會(huì)議偏離了如何盡快結(jié)束沖突的預(yù)定目標(biāo)，會(huì)引起爭(zhēng)議；德國(guó)則再次重申，就向?yàn)跖杀嶙h持謹(jǐn)慎態(tài)度。
路透社報(bào)道說(shuō)，歐洲國(guó)家對(duì)法英所說(shuō)的“保障部隊(duì)”存在不同看法，一些國(guó)家對(duì)在沒(méi)有美國(guó)保障和國(guó)際授權(quán)情況下派兵猶豫不決，他們擔(dān)心成本、人力和裝備短缺等因素，以及未來(lái)與俄發(fā)生沖突的可能性。
俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃27日說(shuō)，英法打著執(zhí)行“某種維和任務(wù)”的幌子策劃軍事干預(yù)烏克蘭，俄方堅(jiān)決反對(duì)向?yàn)跖汕曹婈?duì)，這將引發(fā)北約與俄方直接沖突。
自主之路不平坦
近期，圍繞烏克蘭、自主防務(wù)等問(wèn)題，多個(gè)歐洲防務(wù)開(kāi)支大國(guó)還多次討論由自己替代美國(guó)、為歐洲防務(wù)承擔(dān)更多責(zé)任。然而，這些會(huì)議并未有效彌合歐洲內(nèi)部分歧，歐洲未來(lái)防務(wù)自主之路并不平坦。
是否繼續(xù)對(duì)烏援助也是歐洲內(nèi)部重要分歧，匈牙利多次對(duì)這一問(wèn)題表示反對(duì)。此次“志愿聯(lián)盟”巴黎峰會(huì)，匈牙利等多個(gè)歐盟成員國(guó)未參會(huì)。匈牙利總理歐爾班此前表示，“志愿聯(lián)盟”不顧自身經(jīng)濟(jì)情況，加大對(duì)烏克蘭資金支持的訴求不現(xiàn)實(shí)。
此外，包括意大利和匈牙利在內(nèi)的一些歐盟成員國(guó)也不滿馮德萊恩提出的“重新武裝歐洲”計(jì)劃。歐洲媒體認(rèn)為，重新武裝歐洲需大量資金，這意味著歐盟各國(guó)國(guó)防開(kāi)支至少要再增加一兩倍，成本壓力可能加劇各國(guó)間“政治緊張”。
2025年3月12日，在法國(guó)斯特拉斯堡，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩發(fā)表新聞聲明。新華社發(fā)（歐盟供圖）
歐洲對(duì)烏方案與烏克蘭訴求之間也存在落差。英法雖提議向?yàn)跖汕病氨Ｕ喜筷?duì)”，但馬克龍已明確表示，這支部隊(duì)并非維和部隊(duì)，不會(huì)部署在俄烏沖突前線，也并非為替代烏軍或北約在東歐的軍事部署。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基說(shuō)，這次會(huì)議“提出很多問(wèn)題，卻只得到很少答案”。
俄羅斯政治分析師利贊指出，歐盟當(dāng)前已陷入無(wú)休止的會(huì)議，卻難以做出“嚴(yán)肅決定”，更不要說(shuō)去執(zhí)行決定。
英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》撰文說(shuō)，歐洲近期舉行的一系列會(huì)議都在試圖強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)、淡化分歧，但這種做法并未奏效。不論是美歐之間或是歐洲內(nèi)部，存在的裂痕都日益明顯。