新華社基輔2月27日電（記者李東旭）烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基將于28日赴美會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)特朗普并簽署礦產(chǎn)協(xié)議。烏克蘭26日晚宣布，烏內(nèi)閣會(huì)議已批準(zhǔn)這份“關(guān)于設(shè)立烏克蘭重建投資基金規(guī)則與條件的協(xié)議”。
烏總理什梅加爾26日稱，當(dāng)天他召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議并通過(guò)簽署礦產(chǎn)協(xié)議所需的必要決定，該協(xié)議核心內(nèi)容共6項(xiàng)。
這6項(xiàng)內(nèi)容分別是：烏美雙方將共同持有和共同管理一個(gè)重建投資基金；烏礦產(chǎn)和其他相關(guān)資源仍屬于烏克蘭，所有權(quán)不會(huì)轉(zhuǎn)讓給美國(guó)或其他人；烏克蘭將用自然資源未來(lái)收益的50%向基金注資；美國(guó)將以資金、金融產(chǎn)品和其他對(duì)烏重建具有關(guān)鍵意義的資產(chǎn)向基金注資；基金吸納的資金將只用于對(duì)烏重建項(xiàng)目的投資；該協(xié)議與烏克蘭在歐洲一體化進(jìn)程中所承擔(dān)的義務(wù)不存在沖突和分歧。
多家烏克蘭媒體發(fā)布了該協(xié)議文本。根據(jù)烏媒公布的文本，該協(xié)議共有11條內(nèi)容，其中第3條寫道：“烏克蘭政府將把所有未來(lái)相關(guān)自然資源資產(chǎn)（無(wú)論烏克蘭政府是直接還是間接擁有）貨幣化所得收入的50%投入基金，這些資產(chǎn)包括礦產(chǎn)、碳?xì)浠衔?、石油、天然氣及其他可提取材料的礦床，以及與自然資源資產(chǎn)相關(guān)的其他基礎(chǔ)設(shè)施（如液化天然氣終端和港口基礎(chǔ)設(shè)施），具體內(nèi)容由雙方商定?！?/p>
澤連斯基26日在與媒體互動(dòng)時(shí)稱，礦產(chǎn)協(xié)議是經(jīng)濟(jì)協(xié)議，但他強(qiáng)烈要求至少包含一條“諒解”內(nèi)容，即烏方視該協(xié)議為“未來(lái)安全保障的一部分”。經(jīng)談判，最終烏方的這一要求在新協(xié)議中得到體現(xiàn)。
澤連斯基還說(shuō)，按照雙方最終敲定的礦產(chǎn)協(xié)議，烏克蘭不需對(duì)美方已提供的援助承擔(dān)償還債務(wù)責(zé)任。此外，“協(xié)議不包括（美方此前要求烏方支付的）5000億美元、3500億美元或1000億美元的內(nèi)容”，因?yàn)檫@些內(nèi)容對(duì)烏方“有失公正”。
什梅加爾也作出類似表態(tài)：在烏談判團(tuán)隊(duì)努力下，新協(xié)議“好得多”，協(xié)議中不再有5000億美元債務(wù)或其他債務(wù)的規(guī)定，不再有不公正的條款，雙方將共同控制烏克蘭重建投資基金。
烏克蘭《經(jīng)濟(jì)真理報(bào)》報(bào)道稱，美方對(duì)新協(xié)議作出的讓步包括：刪除此前要求烏克蘭出資額需達(dá)到5000億美元的規(guī)定，刪除將美國(guó)對(duì)烏財(cái)政援助算作美國(guó)對(duì)該基金出資額的規(guī)定，美方還同意將美國(guó)完全擁有重建投資基金改為兩國(guó)共管。
《基輔獨(dú)立報(bào)》援引新版協(xié)議內(nèi)容報(bào)道說(shuō)，重建投資基金資金的來(lái)源不包括已構(gòu)成烏克蘭一般預(yù)算收入的當(dāng)前收入來(lái)源，“這意味著烏克蘭最大的石油和天然氣生產(chǎn)商——烏克蘭石油天然氣公司和烏克蘭石油公司的業(yè)務(wù)將不受協(xié)議影響”。
烏輿論認(rèn)為，美烏礦產(chǎn)協(xié)議目前只是一個(gè)“空殼”，前景“模糊不明”。
首先，協(xié)議只是框架，其關(guān)鍵——重建投資基金的具體運(yùn)作方式仍有待談判。澤連斯基26日稱，下一步制定重建投資基金協(xié)議將“更加復(fù)雜、嚴(yán)峻”，因?yàn)閷⒂|及出資額等實(shí)質(zhì)問(wèn)題，最終基金協(xié)議還需雙方議會(huì)共同批準(zhǔn)，目前一切尚難確定。
其次，協(xié)議未明確對(duì)烏安全保障。據(jù)烏媒報(bào)道，作為烏方“核心訴求”的安全保障內(nèi)容被放到協(xié)議第10條，而且只有一句話：“美國(guó)政府支持烏克蘭為獲得建立持久和平所需的安全保障所做的努力?！?/p>
烏輿論分析，雖然美方作出一定讓步，但并未滿足烏方核心訴求。
據(jù)烏克蘭《焦點(diǎn)》周刊網(wǎng)站報(bào)道，烏方熟悉協(xié)議談判的消息人士稱，如果美方不能就提供安全保障作出具體承諾，澤連斯基不會(huì)與美方簽署下一步的重建投資基金協(xié)議，而且烏最高拉達(dá)（議會(huì)）也不會(huì)通過(guò)一份沒(méi)有“保障”的協(xié)議。
據(jù)媒體報(bào)道，目前美國(guó)已停止對(duì)烏方的武器援助。澤連斯基此前表態(tài)稱，美軍事援助占烏武器供應(yīng)的三分之一，沒(méi)有美國(guó)軍援，烏克蘭恐難長(zhǎng)期生存。此間輿論認(rèn)為，烏克蘭在美國(guó)新一屆政府的“棋局”中重要性在下降，未來(lái)兩國(guó)關(guān)系降溫恐難阻止。