新華社北京12月31日電 綜述｜凈化未成年人網(wǎng)絡環(huán)境 多國在行動
新華社記者
希臘總理米佐塔基斯30日表示，希臘政府正在推進一系列措施，以規(guī)范15歲以下未成年人使用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的行為。全球多個國家和地區(qū)近年來著手給未成年人的網(wǎng)絡活動設置門檻，旨在預防網(wǎng)絡沉迷和網(wǎng)絡欺凌等。
未成年人恰當使用互聯(lián)網(wǎng)能夠拓展認知邊界、提升社交能力，然而這一群體在網(wǎng)絡世界面臨更多虛擬誘惑和未知風險，一旦過度依賴則嚴重危害身心健康。引導未成年人用好網(wǎng)絡這把“雙刃劍”已成為未成年人保護領域的重要議題。
嚴控社交媒體門檻
多項研究發(fā)現(xiàn)，不當使用社交媒體會對未成年人心理、認知、情緒和行為等產(chǎn)生負面影響。多個國家已頒布相關法律法規(guī)嚴控未成年人的社交媒體使用。
澳大利亞聯(lián)邦議會參議院2024年11月通過《2024網(wǎng)絡安全（社交媒體最低年齡）修正案》，禁止16歲以下未成年人使用臉書、X、照片墻等網(wǎng)絡社交媒體平臺。澳總理阿爾巴尼斯表示，該法將為澳未成年人在成長重要階段提供更好保護。
美國多個州著手加強對未成年人使用社交媒體的監(jiān)管。2024年3月，美國佛羅里達州州長簽署了一項州議會通過的法案，規(guī)定該州不滿14歲居民不得開設社交媒體賬號；14歲以上未滿16歲的未成年人開設社交媒體賬號需要獲得家長同意。該法案定于2025年1月1日起生效。美聯(lián)社說，一旦付諸實施，這將是美國迄今最嚴厲的限制未成年人使用社交媒體的法律之一。
限制移動設備使用權限
為有效管理未成年人網(wǎng)絡活動，一些國家推出多項舉措。希臘政府將推出家長控制平臺，幫助家長激活移動設備中預裝的家長控制功能，限制未成年人網(wǎng)絡在線時間，并使用過濾器屏蔽不良的網(wǎng)頁和應用程序。希臘政府還將在2025年春季推出一個新平臺，進一步強化家長控制功能，以監(jiān)測未成年人在線互動。
為防止學生沉迷手機，從2024年9月新學年開始，希臘政府已要求在全國中小學課堂內(nèi)全面禁用手機。
2024年9月，美國加利福尼亞州州長簽署法律，要求州內(nèi)各公立中小學限制或禁止在校園內(nèi)使用智能手機，理由是擔心過度使用手機可能危害學生精神健康、影響學習。這項法律要求州內(nèi)各地教育委員會或其他管理公立學校的機構在2026年7月1日前出臺相關方針，每五年對政策作評估與修訂。
除加州外，2024年以來美國還有其他13個州政府下令禁止或限制校內(nèi)使用手機，或是建議地方教育部門出臺相關政策。
不光是發(fā)布手機“禁令”，一些國家把多種能連接網(wǎng)絡的電子產(chǎn)品列入管控，從“源頭”上限制未成年人接觸社交媒體。荷蘭各地小學課堂自2024年9月2日起禁用手機、智能手表和平板電腦等電子產(chǎn)品。早在同年初，荷蘭中學課堂就實施了這一規(guī)定。
法國政府將于2025年1月1日推出新版“兒童健康手冊”，新增了兒童對于電子產(chǎn)品的“屏幕防范”內(nèi)容，重點防患兒童過早、過多地接觸電子產(chǎn)品，建議3歲以下嬰幼兒應完全避免接觸屏幕。
監(jiān)管多項網(wǎng)絡活動
2024年4月，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布報告稱，盡管數(shù)字技術可以提高教學質量、強化學習效果，但也帶來了侵犯隱私、分散學習注意力、網(wǎng)絡霸凌等風險。報告呼吁加大包括媒體和信息素養(yǎng)等方面的教育投資，同時加強對數(shù)字平臺的科學監(jiān)管。
歐盟委員會2024年5月宣布，根據(jù)歐盟《數(shù)字服務法案》在未成年人保護等方面的規(guī)定，啟動對美國社交媒體平臺“臉書”和“照片墻”的母公司“元”公司的調查程序。歐委會說，“臉書”和“照片墻”的算法、界面設計等存在風險，系統(tǒng)可能會利用未成年人自控力差的弱點和缺乏經(jīng)驗等特點，導致未成年人成癮，引發(fā)或強化“兔子洞效應”。在網(wǎng)絡環(huán)境下，“兔子洞效應”通常用來比喻用戶被平臺內(nèi)容和算法吸引，無法輕易離開，逐漸脫離現(xiàn)實生活。
中國2024年起施行《未成年人網(wǎng)絡保護條例》，重點規(guī)定健全未成年人網(wǎng)絡保護體制機制、促進未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)、加強網(wǎng)絡信息內(nèi)容建設、保護未成年人個人信息，以及防治未成年人沉迷網(wǎng)絡等措施。根據(jù)條例規(guī)定，網(wǎng)絡服務提供者應當合理限制不同年齡階段未成年人在使用其服務中的消費數(shù)額、防范和抵制流量至上等不良價值傾向，網(wǎng)絡游戲服務提供者應建立、完善預防未成年人沉迷網(wǎng)絡的游戲規(guī)則等。