新華社東京12月26日電（記者李子越）日本政壇2024年發(fā)生巨變。老牌執(zhí)政黨自由民主黨受“黑金”丑聞打擊，在國(guó)會(huì)眾議院選舉中遭重挫，淪為少數(shù)派執(zhí)政黨，首相石破茂領(lǐng)導(dǎo)的“跛腳”內(nèi)閣面臨重大考驗(yàn)，難像之前那樣憑借議席優(yōu)勢(shì)強(qiáng)推政策。
外交方面，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普即將上任，日本輿論擔(dān)憂美方貿(mào)易保護(hù)主義政策以及要求日本增加防衛(wèi)費(fèi)等問(wèn)題掣肘日美關(guān)系發(fā)展，日美同盟面臨新的挑戰(zhàn)。
“獨(dú)大”格局被打破
在10月27日舉行的眾議院選舉中，自民黨在465個(gè)議席中僅獲得191席，遠(yuǎn)少于選前的247席，創(chuàng)近15年來(lái)新低；執(zhí)政盟友公明黨相比選前丟失8席，僅獲24席；最大在野黨立憲民主黨的議席則增加50席至148席。自民、公明兩黨執(zhí)政聯(lián)盟雖然議席數(shù)最多，但未達(dá)總議席半數(shù)，淪為少數(shù)派執(zhí)政黨。
自民黨在日本政壇“獨(dú)大”格局被打破，最直接的影響是自公執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院的控制力大幅削弱。執(zhí)政聯(lián)盟不得不將新一屆眾議院17個(gè)常任委員會(huì)中的7個(gè)委員長(zhǎng)職位拱手讓給在野黨，包括主導(dǎo)預(yù)算審議的預(yù)算委員長(zhǎng)。這是這一重要職位時(shí)隔30年再度由在野黨掌控。在山口大學(xué)名譽(yù)教授纐纈厚看來(lái)，這一重大變化意味著日本政治今后將在執(zhí)政黨與在野黨的相互制衡與妥協(xié)中發(fā)展。
在新一屆眾議院中，自公執(zhí)政聯(lián)盟與在野黨圍繞政治改革、預(yù)算案、經(jīng)濟(jì)對(duì)策等議題激烈交鋒。《朝日新聞》在報(bào)道中稱，石破茂在國(guó)會(huì)論戰(zhàn)中一方面展現(xiàn)認(rèn)真探討姿態(tài)，另一方面卻很少觸及具體結(jié)論，有時(shí)甚至閃爍其詞，反映了少數(shù)派執(zhí)政黨領(lǐng)袖難以發(fā)揮主導(dǎo)權(quán)的困境。
慶應(yīng)義塾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授土居丈朗指出，在物價(jià)飆升、民眾生活壓力加劇背景下，民眾對(duì)政府和老牌政黨的信任感下降，新興政黨成功利用了這些不滿情緒。在眾議院選舉中，組建歷史相對(duì)較短的國(guó)民民主黨所獲議席數(shù)由7席大幅增至28席，成為第三大在野黨。在前兩大在野黨與自公執(zhí)政聯(lián)盟矛盾尖銳的情況下，國(guó)民民主黨成為執(zhí)政聯(lián)盟需要拉攏的關(guān)鍵力量。
信任危機(jī)難化解
“黑金”丑聞令2024年日本政局生變。2023年11月，自民黨多個(gè)派閥被曝向所屬國(guó)會(huì)議員下達(dá)出售政治籌款派對(duì)券的“銷售指標(biāo)”，如果超額完成，多籌集的資金將以“回扣”形式返還議員。
為盡可能減少丑聞不利影響，2024年1月，時(shí)任自民黨總裁、首相岸田文雄“斷臂求生”，帶頭解散自己常年擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)的“岸田派”，并帶動(dòng)“安倍派”“二階派”等派閥解散。9月底至10月初，石破茂當(dāng)選自民黨總裁并接任日本首相，隨后迅速解散眾議院舉行大選。針對(duì)涉“黑金”丑聞議員，他起初決定取消其中6人作為自民黨“公認(rèn)候選人”的參選資格，之后迫于輿論壓力增至12人。然而在選舉前夕，日媒曝出失去自民黨公開支持的候選人實(shí)際上仍獲得與“公認(rèn)候選人”金額相同的競(jìng)選資金。盡管自民黨高層迅速出面辯解，但此事影響惡劣，多家日媒認(rèn)為這是自民黨在眾議院選舉中遭重創(chuàng)的重要原因。
一年來(lái)，受丑聞拖累，自民黨支持率持續(xù)下滑，在多次眾參議員補(bǔ)選中失利，加之在眾議院選舉中慘敗，給人以在野黨將能“翻身”之感。不過(guò)，眾議院選舉后一組民意調(diào)查數(shù)據(jù)頗引人深思?！冻招侣劇?1月初的民調(diào)顯示，盡管石破茂內(nèi)閣的支持率從一個(gè)月前剛組閣時(shí)的46%下跌至34%，但61%的人認(rèn)為他不必辭職，遠(yuǎn)超24%的持相反看法者。這反映出民眾對(duì)待朝野政黨的復(fù)雜心態(tài)：一方面對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政的自民黨失望，另一方面對(duì)在野黨執(zhí)政能力缺乏信心。
值得注意的是，這次眾議院選舉投票率僅為53.85%，比三年前下降逾兩個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，日本年輕人投票率最低，遠(yuǎn)不及老年人。年輕人不投票的理由中，最多的是“無(wú)法信任政治家”。對(duì)朝野各黨而言，相比黨派之爭(zhēng)，如何重獲民眾信任或許才是更重要的事情。
日美關(guān)系遇挑戰(zhàn)
特朗普再次當(dāng)選總統(tǒng)也給自公執(zhí)政聯(lián)盟在外交和經(jīng)濟(jì)等方面帶來(lái)不確定性。據(jù)記者觀察，雖然日本政府未像八年前那樣全部押注美國(guó)民主黨籍總統(tǒng)候選人，但自特朗普勝選以來(lái)，悲觀論調(diào)一直在日本彌漫。
首先，日本政府和社會(huì)擔(dān)憂特朗普上臺(tái)后力推貿(mào)易保護(hù)主義政策。多家日媒預(yù)測(cè)，特朗普在第二任期很可能采取更激進(jìn)的關(guān)稅政策，對(duì)依賴美國(guó)市場(chǎng)的日本企業(yè)而言是重大挑戰(zhàn)。
許多日本汽車制造商基于《美國(guó)-墨西哥-加拿大協(xié)定》框架在墨西哥設(shè)廠，發(fā)揮當(dāng)?shù)亓畠r(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)品出口至美國(guó)。然而，特朗普已宣布將在上任首日即對(duì)從墨西哥和加拿大進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的所有產(chǎn)品加征25%關(guān)稅，這將導(dǎo)致日本車企失去現(xiàn)地生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，而重新配置供應(yīng)鏈將對(duì)日本車企造成嚴(yán)重沖擊。此外，日本還可能成為被直接加征關(guān)稅的對(duì)象。
日媒指出，在特朗普上一個(gè)總統(tǒng)任期，日本時(shí)任首相安倍晉三與特朗普的良好私交對(duì)穩(wěn)住日美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)揮了一定作用，而石破茂能否復(fù)制“安倍-特朗普式關(guān)系”是未知數(shù)。日本經(jīng)濟(jì)界人士對(duì)兩人能在多大程度上建立私交以及這種關(guān)系能在多大程度上促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展并不樂(lè)觀。
其次，特朗普可能繼續(xù)要求日本增加防衛(wèi)費(fèi)。岸田文雄任首相期間提出從2023財(cái)年起逐步增加防衛(wèi)費(fèi)，到2027財(cái)年實(shí)現(xiàn)防衛(wèi)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2%。據(jù)日本政府估算，日本防衛(wèi)費(fèi)自2027財(cái)年起將面臨數(shù)萬(wàn)億日元缺口，除了調(diào)整政府支出等方式，政府還提出以提高法人稅、所得稅及煙草稅來(lái)填補(bǔ)缺口。不過(guò)，由于遭到強(qiáng)烈反對(duì)，增稅措施暫未啟動(dòng)，執(zhí)政聯(lián)盟中近期甚至還出現(xiàn)要求進(jìn)一步推遲增稅的聲音。
特朗普奉行“美國(guó)優(yōu)先”，向來(lái)強(qiáng)調(diào)本國(guó)利益最大化。鑒于他第一任期內(nèi)要求日本大幅增加所分?jǐn)偟鸟v日美軍費(fèi)用，他上任后很可能會(huì)再次“獅子大開口”。如此一來(lái)，日本可能面臨數(shù)額更大的防衛(wèi)費(fèi)缺口，被推遲的增稅措施或被迫施行。
日本第一生命經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊野英生認(rèn)為，如果為維持日美同盟關(guān)系而增稅，可能引發(fā)日本民眾對(duì)美國(guó)的強(qiáng)烈反感，將成為日本外交的最大隱患。