鄭生全

　　作為一名基層的公務人員，也時刻面臨著“權力”的考驗，如何嚴以用權，我認為要從細節(jié)入手，抓細節(jié)規(guī)范促權力公正、為民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，既承擔著黨的各項政策在農(nóng)村的直接體現(xiàn)，又擔負著民情民意的收集和反映，手中的權力呈現(xiàn)出細微、直接、繁多。權力不大但最受關注，做到嚴以用權。

　　首先要從權力的分配、制度的約束和正確的分工這個細節(jié)來展現(xiàn)，做到權為民所用。權力的分配在鎮(zhèn)村一級就是體現(xiàn)在民主集中制，體現(xiàn)在班子的分工負責上，體現(xiàn)在各級各類的會議、決策和下發(fā)執(zhí)行的各級文件之中。開好各類的會議，運用好集體決策這個有力的武器，才能把權力運用到真正的點上，才能把班子分工做好，形成人人肩上有擔子。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前面臨的民政低保、救濟、大病救助、陜南移民、精準扶貧、拉水拉電等一類廣普涉及千家萬戶的各類惠農(nóng)政策，就是要通過各類的會議，廣泛調研，征求方方面面的意見及建議，才能抓好落實，才能體現(xiàn)權力的公平和公正。如果不在過程這個細節(jié)上把好關，也必然會有各方面的“人情”，左右權力的公平公正實施。

　　其次要抓好制度的約束和正確的分工，把權力置于各科級領導的分管工作之中，做到事事有人抓、人人肩上有擔子，有責任。正確地處理權力是把雙刃劍，是推動工作的手段，也是責任的關系，形成各種有力的、管用的制度，來規(guī)范權力的運用。如在2010年度，我作為一名黨委書記，在行使財務審批這個所謂的“權力”上，就是沒有很好的、負責的運用權力，依賴于鎮(zhèn)長、分管領導，沒有很好地把關農(nóng)村改水改廁項目，致使出現(xiàn)財務管理上的漏洞，使我本人及其他同志在這上面受到處分。這就是沒有很好地負責，沒有很好地拿制度來約束自己的體現(xiàn)。

　　三要重點抓好權力的監(jiān)督這個細節(jié)。把權力裝進制度的籠子里，這就是要求各級干部用權必須自覺地接受監(jiān)督，只有充分地讓權力在陽光下運行，時時刻刻接受人民群眾的監(jiān)督，老老實實接受人民的監(jiān)督，自覺主動的接受群眾的監(jiān)督，才不會把權力變成個人或少數(shù)人的工具，才能做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之私。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，權力監(jiān)督的最好手段就是抓好公示、公開這個環(huán)節(jié)，只有把決策的過程、會議的過程、執(zhí)行的過程和結果一并公開公示，才能形成權力不敢向私的局面。如這幾年黨員的發(fā)展，各單位財務的運用，尤其是各級一把手的用車、住房、紀律執(zhí)行情況，個人重大事項公示申報等等，若是都向社會公開，就能達到不敢也不能把權力變成謀私的工具，也不敢也不會再在工程建設等領域出事情，也就是說，敢于公開、公示是一種勇氣，是一種對權力運用的擔當和責任，更是一種職責所在。同時更要抓好紀檢監(jiān)察、民情反映這個有力的武器，運用紀檢來監(jiān)督權力的運行過程，通過民情收集，民情反映工作中的不足和疏漏，多種方式來監(jiān)督權力的運行。

　　四要重點抓好運用權力必須遵循法治這個細節(jié)。權力法定，權力運用必須遵循發(fā)了的軌跡，“法無授權不可為”。

　　一是要樹立法治意識，法制意識是人們對法律發(fā)自內心的認可、遵守和服從。要讓領導干部更好的做到“嚴于用權”，樹立法治意識是前提，只有很好地推動全社會的法治意識才能更好地讓全體人民自覺監(jiān)督領導干部受否做得“嚴以用權”。

　　二是要增強法治思維，只有不斷地增強領導干部的法治思維，自覺做到法律面前人人平等，法律面前沒有特權，自覺做到不違法行使特權。

　　三是要運用法治方式這個細節(jié)，做任何具體工作都要在思想上仔細衡量人情與法治的關系，也許我們過多地考慮了人情之事，但在法治上又行不通，這就要求法治來規(guī)范“于情于理”的問題。如在今年處理后灣村一塊楊樹林使用權的問題上，群眾漫天要價而公司必須得到，最后我們采取了聘有資質的社會中介組織進行評估這一法治手段，最終收到了良好的效果，也使我們的決策過程、執(zhí)行過程真正做到了有法可依。（清油河鎮(zhèn)黨委書記）