商洛日報 - 商洛之窗訊（楊莉霞）各級人大及其常委會選舉和任命“一府兩院”工作人員，并加強對其監(jiān)督，是憲法和法律賦予的職權(quán)，也是人民當(dāng)家作主管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的重要體現(xiàn)。近年來，各地人大對任后監(jiān)督進行了探索和嘗試，逐步強化了對任命干部的監(jiān)督和制約，增強了被任命人員的人大意識和公仆意識，取得了一定的效果，但從實際情況看，還普遍存在一些不容忽視的問題：
　　一是思想認識不到位。近年來，人們對人民代表大會制度的理解有所深化，但一些被任命人員仍然認為，干部是黨管的，人大任免權(quán)是虛的。人大選舉和任命只是履行法律程序，向人大及其常委會報告工作，接收審議評議是走形式。有的認為人大已經(jīng)有了人事任免權(quán)，對任后的監(jiān)督可有可無。如果人大及其常委會加強了對任命干部的監(jiān)督，就是背離了黨管干部原則，跟黨委爭權(quán)。
　　二是任前程序不規(guī)范。盡管在干部任命前，一些地方實行任前法律知識考試、履職承諾，但對任前調(diào)查工作缺乏制度化、規(guī)范化，調(diào)查范圍和深度有限，因而無法較全面、詳實、客觀地掌握擬任人員各方面表現(xiàn)情況。常委會組成人員一般情況下只能靠提請機關(guān)和組織部門的介紹和材料說明，對擬任命干部有一個大概的了解，這就難免使人事任免工作帶有一定的盲目性。容易造成人大常委會組成人員對擬任人員的德才情況了解認識不夠，常委會組成人員投票表決時往往出現(xiàn)投“隨意票”和“顧大局票”，使人事任命與知人知情有時會出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。
　　三是任后監(jiān)督無手段。人大常委會對任命干部的任后監(jiān)督比較薄弱，任命文件發(fā)了以后就無事，任后監(jiān)督的剛性監(jiān)督方式，如質(zhì)詢、罷免、撤職等手段基本沒用。從目前各地做法看，一般都是違法違紀或離職了，人大常委會才會被動地使用免職、罷免或撤職等手段。這在放松對干部的監(jiān)督的同時，也無形中削弱了人大的權(quán)威，淡化了人大的職能。
　　四是任后監(jiān)督機制不健全。各地人大常委會在人事任命上研究制定了一些行之有效的好制度，如任前法律考試、任前公示、頒發(fā)任命證書和表態(tài)發(fā)言等。但是對任后監(jiān)督工作沒有一系列的制度來保障，任后監(jiān)督的內(nèi)容、方式和手段不明確，操作有難度，使任后監(jiān)督工作的隨意性大，缺乏規(guī)范。
　　人大及其常委會要不斷探索和實踐新的監(jiān)督手段，堅持黨管干部和人大依法選舉任命監(jiān)督相統(tǒng)一的原則，拓寬監(jiān)督渠道，應(yīng)從以下幾個方面強化任后監(jiān)督：
　　一是黨委要積極支持人大加強對干部的任后監(jiān)督。各級黨委要增強憲法意識，從提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的高度，支持地方國家權(quán)力機關(guān)加強對干部任后監(jiān)督工作，維護人大及其常委會選舉任免權(quán)的權(quán)威，切實發(fā)揮人大在我國政治生活和地方事務(wù)中的重要作用。要進一步提高人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)在同級黨委中的地位，避免任免工作中的不協(xié)調(diào)。對應(yīng)遞交人大及其常委會選舉、任免的重要人事安排，黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要與人大常委會領(lǐng)導(dǎo)溝通，要深入了解擬任命人員的工作經(jīng)歷、主要政績、依法辦事能力和群眾口碑，掌握第一手材料，作為審議、表決時的參考和依據(jù)。要鼓勵和支持人大對其選舉任命的工作人員大膽監(jiān)督，并積極采納和運用監(jiān)督成果。
　　二是人大要積極建立干部任后的監(jiān)督機制。要制定出臺與任后監(jiān)督相配套的專門辦法和規(guī)定，明確并完善任后監(jiān)督的處置性程序，使干部任后監(jiān)督工作做到有章可循、有規(guī)可依。要擴展現(xiàn)有的行之有效的履職承諾任后監(jiān)督形式，每年選擇部分人大常委會任命的“一府兩院”工作人員進行履職評議，按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個檔次進行測評。要充分運用定期審議工作報告、開展專項工作評議、組織代表視察、開展詢問質(zhì)詢等方式，重點圍繞任期目標、工作實績、辦理代表議案建議及廉潔自律情況開展任后監(jiān)督。