原標(biāo)題：用好用足更加積極財政政策 強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)

4月25日，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào)，要加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示，“用好”體現(xiàn)在存量政策加速落地，今年一季度，財政發(fā)力支持經(jīng)濟(jì)“開門紅”，后續(xù)將加快專項債券以及超長期特別國債的發(fā)行使用，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、對沖外部擾動。“用足”體現(xiàn)在“根據(jù)形勢變化及時推出增量儲備政策，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，財政政策空間充足，貨幣政策和財政政策的配合也將進(jìn)一步加強(qiáng)。

具體看，在財政政策方面，會議強(qiáng)調(diào)，“加快地方政府專項債券、超長期特別國債等發(fā)行使用”。

從超長期特別國債角度看，今年我國擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元、比上年增加3000億元。4月24日，2025年超長期特別國債首次發(fā)行。今年超長期特別國債不僅發(fā)行規(guī)模更大，而且從發(fā)行節(jié)奏看，首發(fā)時間較2024年提前了近一個月。民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，這體現(xiàn)出財政政策的“加緊實施”和“用好用足”。下一階段財政政策將抓好落實，推動財政資金盡快落地。

“當(dāng)前強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)的重點是‘要加緊實施更加積極有為的宏觀政策’，這表明當(dāng)前的重點是加快政策實施進(jìn)度，同時強(qiáng)化政策儲備?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青表示，當(dāng)前財政政策的要點是加快支出節(jié)奏，適當(dāng)把安排在下半年的財政支出前移到二季度，全力提振內(nèi)需，特別是要通過更大范圍實施消費品以舊換新，以及其他政策工具創(chuàng)新，有效提振國內(nèi)消費。今年新增的政府債券發(fā)行節(jié)奏或整體前移，這樣也可為下半年財政加力騰出空間。

從專項債券角度看，記者梳理Wind數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，截至4月27日，今年以來各地發(fā)行新增專項債券規(guī)模達(dá)到11371.80億元，較2024年同期（6633.02億元）增長71.44%。

溫彬認(rèn)為，二季度中央金融機(jī)構(gòu)注資特別國債和超長期特別國債開啟發(fā)行，加之專項債券“自審自發(fā)”加速推進(jìn)，新增專項債券發(fā)行也會加快。

展望未來，溫彬表示，財政政策仍有加力空間，可能出臺的增量政策舉措包括，一是上調(diào)廣義財政赤字率目標(biāo)，增發(fā)國債或特別國債；二是盤活地方債結(jié)存限額；三是加大消費補(bǔ)貼力度、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，培育壯大文化旅游消費、家政服務(wù)消費、數(shù)字消費、體育消費等新的消費增長點。