本報記者 郭冀川
2月26日，工業(yè)和信息化部舉行2024年國家高新區(qū)發(fā)展情況新聞發(fā)布會，介紹相關(guān)情況。
工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長姚珺介紹，2024年，國家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破19.3萬億元，同比名義增長7.6%，占全國比重為14.3%。一般公共預(yù)算收入8921.9億元，同比增長6.5%。稅收收入2萬億元，同比增長5.9%。2024年，國家高新區(qū)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）6.4萬億元，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資3萬億元，同比增長6%。此外，截至2024年底，國家高新區(qū)集聚了全國33%的高新技術(shù)企業(yè)、46%的專精特新“小巨人”企業(yè)和67%的獨(dú)角獸企業(yè)。
《證券日報》記者在會上提問：“黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革作出總部署，請介紹一下工業(yè)和信息化部如何著力推動國家高新區(qū)體制機(jī)制改革和政策先行先試？”
姚珺答記者問時表示，黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署，對深化開發(fā)區(qū)管理制度改革提出明確要求。國家高新區(qū)因改革而生，也必須依改革而興。為了推動體制機(jī)制改革和政策先行先試，依托66家國家高新區(qū)創(chuàng)立了23家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高端人才引育、財稅金融、管理制度等方面，積極探索適應(yīng)本地區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的改革舉措，持續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，出臺各類政策近1000項(xiàng)，其中30余項(xiàng)首創(chuàng)性突破性政策在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣。中關(guān)村新一輪先行先試改革的24項(xiàng)重大改革措施全面落地，財稅、人才等大部分試點(diǎn)成熟的改革措施已在中關(guān)村全域乃至更大范圍推廣實(shí)施。
姚珺說：“下一步，我們將落實(shí)落細(xì)黨的二十屆三中全會部署要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際謀劃好改革的切入點(diǎn)，加大先行先試力度，縱深推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革，為推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增動力、添活力。”
一是開展“一區(qū)一策”政策探索。選取發(fā)展基礎(chǔ)好、改革意愿強(qiáng)的自創(chuàng)區(qū)，“一區(qū)一策”制定進(jìn)一步深化自創(chuàng)區(qū)改革創(chuàng)新的實(shí)施方案。建立自創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雙自聯(lián)動”工作機(jī)制，強(qiáng)化政策疊加效應(yīng)。
二是實(shí)施政策試點(diǎn)“揭榜掛帥”。重點(diǎn)圍繞制約科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合等方面的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新業(yè)態(tài)監(jiān)管等方面，推動自創(chuàng)區(qū)試點(diǎn)一批政策。后續(xù)還將梳理凝練中關(guān)村先行先試政策，按程序在全國國家高新區(qū)復(fù)制推廣。
三是深化管理體制改革試點(diǎn)。推動有條件的國家高新區(qū)圍繞法定機(jī)構(gòu)改革、人事薪酬制度、市場化運(yùn)營等方面因地制宜開展改革試點(diǎn)，加快建立權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范高效的管理制度。
四是營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。健全國家高新區(qū)政策體系，推動各類資金、資源要素向國家高新區(qū)傾斜。創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，推動國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)基金加強(qiáng)與國家高新區(qū)對接合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞園區(qū)發(fā)展推出一批特色金融產(chǎn)品。支持高新區(qū)企業(yè)積極申報制造業(yè)人才支持計(jì)劃，優(yōu)化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價、流動工作機(jī)制。