本報記者 杜雨萌
《中共中央 國務院關于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》（即中央一號文件）發(fā)布后，2月24日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹進一步深化農(nóng)村改革，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興有關情況。
談及下一步如何通過進一步深化農(nóng)村改革，盤活用好農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，賦予農(nóng)民充分的財產(chǎn)權益時，中央財辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東表示，農(nóng)村集體資源資產(chǎn)是鄉(xiāng)村全面振興的重要物質基礎。改革的關鍵是適應社會主義市場經(jīng)濟要求，堅持守正創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村要素活力，讓農(nóng)民分享更多的改革成果。重點是完善“三塊地”的管理制度。
第一塊地就是承包地。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。今年要繼續(xù)擴大整省試點范圍，總原則是“大穩(wěn)定、小調整”，妥善化解延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定，不能打亂重分，更不能收回集體或者借機違法調整。要圍繞解決“誰來種地”問題，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)社會化服務質效，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
第二塊地是宅基地。黨的二十屆三中全會《決定》明確提出，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。這方面要嚴格遵照執(zhí)行，扎實做好宅基地確權登記頒證，探索農(nóng)房盤活利用的有效實現(xiàn)形式。要加強宅基地規(guī)范管理，依法保障農(nóng)民宅基地基本權益。中央的要求非常明確，不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房，這兩條政策底線必須守住、不能突破。
第三塊地是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地。中央一號文件明確，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革。去年全國農(nóng)村集體建設用地入市試點已經(jīng)到期，按照黨的二十屆三中全會部署，有關部門正在研究下一步改革舉措，重點是健全收益分配和權益保護機制。
祝衛(wèi)東稱，中央一號文件還對因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提出明確要求，關鍵是構建產(chǎn)權明晰、分配合理的運行機制，嚴控集體經(jīng)營風險和債務。針對一些地方出現(xiàn)的集體資源資產(chǎn)流失甚至被侵占問題，文件強調，要持續(xù)深化整治鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題，持續(xù)深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理專項治理，推動集體“三資”管理更加規(guī)范有序、陽光透明。