“從這份方案中能夠看出中國進一步完善營商環(huán)境的決心，相信也將為促進中日深化經(jīng)濟合作起到積極意義?！痹谥袊俜?9日發(fā)布《2025年穩(wěn)外資行動方案》后，日本松下控股株式會社全球副總裁本間哲朗這樣評價。美國特斯拉全球副總裁陶琳表示，“特斯拉更加堅定了深耕中國的決心”。法國迪卡儂公司中國公共事務(wù)總監(jiān)趙潔稱，“方案為我們進一步開拓中國市場提供了有力支撐”。分析人士認為，這份含金量高的方案釋放出中國擴大對外開放的明確信號，體現(xiàn)出與外資互利共贏的誠意與信心。
多年來，外資是中國改革開放的見證者、貢獻者和獲益者。截至2024年底，外商累計在華投資設(shè)立的企業(yè)超過123.9萬家，實際使用外資20.6萬億元人民幣。通過吸引外資，中國引進資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，推動了經(jīng)濟發(fā)展。而外資也分享了中國式現(xiàn)代化建設(shè)的豐厚收益。2024年，中國規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)利潤率，要比全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤率高出1.2個百分點。
當前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，地緣政治沖突加劇，單邊主義、保護主義明顯上升，全球跨境直接投資環(huán)境惡化。而中國致力于以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化，對外開放的大門正越開越大。這份穩(wěn)外資方案的推出，不僅有利于中國式現(xiàn)代化建設(shè)，也將為外資提供更多的市場機遇與穩(wěn)定的發(fā)展空間，幫助它們有效規(guī)避風險挑戰(zhàn)，從而實現(xiàn)在華共同發(fā)展。
從具體內(nèi)容看，可以說“干貨滿滿”。在去年的“外資24條”等政策基礎(chǔ)上，方案從有序擴大自主開放、提高投資促進水平、增強開放平臺效能、加大服務(wù)保障力度等4個方面提出20項舉措。在對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)全球創(chuàng)新與治理研究院執(zhí)行院長呂越看來，方案既全面又重點突出、講求實效，其中取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制、鼓勵跨國公司投資設(shè)立投資性公司等新提法，豐富了外企投資形式，切實保障它們在華發(fā)展。
對外企來說，方案中的“加減法”讓它們的市場機會更多了。從擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點，到落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制要求，再到擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍，這些舉措將為外企拓展新的發(fā)展空間。英國赫力昂(中國)副總裁傅悅告訴《國際銳評》，中國是他們的一大“必贏市場”，“方案中的開放舉措為我們優(yōu)化產(chǎn)品組合提供了新方向，助力我們進一步融入中國的醫(yī)療服務(wù)生態(tài)圈”。
另外，方案提出優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，并點出畜牧業(yè)、高技術(shù)行業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域。這契合了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、市場需求多元化等高質(zhì)量發(fā)展趨勢，明晰了外資在華投資重點。日本松下控股株式會社全球副總裁本間哲朗稱，中國強大的創(chuàng)新能力、充足的研發(fā)人才，都持續(xù)對跨國公司產(chǎn)生吸引力。
不僅如此，外企投資的形式也更豐富了。方案提出，鼓勵外資在華開展股權(quán)投資、便利外國投資者在華實施并購?fù)顿Y等。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王孝松認為，這些舉措代表了中國從生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域到金融領(lǐng)域的全方位開放。以股權(quán)投資為例。方案引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資投資中國的上市公司，這和以往的中外合資企業(yè)有所不同。以往的合資以直接生產(chǎn)經(jīng)營為主要目標，而現(xiàn)在是引入國外資本參與收益分配、不參與公司的日常經(jīng)營管理。這體現(xiàn)了外企對中國市場的信任，也有助于它們充分獲取中國的市場資源、分享中國發(fā)展的紅利。
除此之外，外企在華經(jīng)營也更便利了，這不僅利當前，更利長遠。比如，方案提出取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制，這一新舉措拓展了外企的資金來源，大大方便了它們?nèi)谫Y。近年來，外企紛紛在華設(shè)立總部型機構(gòu)，這對融資規(guī)模和便利性都有很高要求。解決了資金“血液”這一難題，將對外資在華發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，還有利于它們的全球布局。
基于中國引資的誠意與力度，中國美國商會近日發(fā)布的報告顯示，近70%消費行業(yè)企業(yè)預(yù)計今年增加在華投資。中國英國商會報告顯示，76%受訪企業(yè)表示將維持當前投資水平或增加投資。中國日本商會日前發(fā)布會員企業(yè)營商環(huán)境季度調(diào)查報告，64%的日企表示“非常滿意”或“滿意”，較上期增加5個百分點；58%的日企表示今年將增加或保持對華投資。
值得一提的是，方案明確要求，各項政策措施將于2025年底前落地見效。這是中國對外資企業(yè)的一個積極回應(yīng)。從長遠看，中國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛力大，長期向好的趨勢和支撐條件不會改變。隨著持續(xù)落實中共二十屆三中全會相關(guān)部署，隨著出臺更多穩(wěn)外資“組合拳”，外企將在中國遇見更多的可能性，發(fā)現(xiàn)更多“深耕中國”的機遇。
(國際銳評評論員）