——洛南縣創(chuàng)新基層監(jiān)督方式的實(shí)踐探索
本報(bào)通訊員 楊 丹
走訪核實(shí)“一卡通”補(bǔ)助發(fā)放情況，督促護(hù)林員加緊森林防火巡邏，查看超市、藥店疫情防控登記臺(tái)賬，檢查居家隔離、健康監(jiān)測(cè)措施落實(shí)，協(xié)調(diào)鄰里糾紛……離任后的“閑人”趙存良不“閑”，從村西頭拉家常到村東頭，每天走街串巷忙得不亦樂乎。
趙存良曾擔(dān)任村干部20多年，今年被洛南縣古城鎮(zhèn)聘任為四聯(lián)村的新鄉(xiāng)賢名譽(yù)監(jiān)督員。目前，像趙存良這樣的新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員，在洛南縣有229名，他們活躍在全縣各個(gè)角落，建諍言、謀良策，強(qiáng)監(jiān)督、促落實(shí)，全面提升了“網(wǎng)格化+廉勤監(jiān)督員”工作能力與水平，為基層監(jiān)督注入了一股“新生力量”。
畫好廉勤監(jiān)督同心圓
邊探索、邊實(shí)踐，再探索，再實(shí)踐。洛南縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說：“在推行‘網(wǎng)格化+廉勤監(jiān)督員’基層監(jiān)督工作機(jī)制中，我們發(fā)現(xiàn)部分廉勤監(jiān)督員因文化程度低導(dǎo)致政策把握不清，工作切入點(diǎn)找不準(zhǔn)，日常監(jiān)督上手難、入門難、發(fā)現(xiàn)問題不精準(zhǔn)等問題。”
如何破解這一監(jiān)督短板?洛南縣紀(jì)委監(jiān)委從優(yōu)化隊(duì)伍方面入手。在其統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)辦通過深入村居“找”、主動(dòng)上門“請(qǐng)”、鎮(zhèn)村干部“薦”、身邊群眾“舉”等多種方式，從退休返鄉(xiāng)老干部、老教師、離任村干部、退伍軍人、創(chuàng)業(yè)大戶等能人中，將有見識(shí)、有擔(dān)當(dāng)、有威望又自愿扎根鄉(xiāng)土的新鄉(xiāng)賢選拔出來，由鎮(zhèn)黨委聘請(qǐng)為新鄉(xiāng)賢名譽(yù)監(jiān)督員，納入全縣247個(gè)村(社區(qū))村級(jí)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站統(tǒng)一管理，充實(shí)廉勤監(jiān)督員監(jiān)督力量。
據(jù)了解，洛南縣印發(fā)了《全縣“網(wǎng)格化+廉勤監(jiān)督員”工作機(jī)制常態(tài)化規(guī)范化運(yùn)行工作措施》，明確了新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員的工作職責(zé)、工作權(quán)限、監(jiān)督重點(diǎn)、機(jī)制保障等，并為他們量身定制了《工作手冊(cè)》，給予新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員充分的監(jiān)督空間。
今年4月，石門鎮(zhèn)陳澗村新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員楊小平在列席村“兩委”會(huì)議上指出，去年水毀河堤修復(fù)施工隊(duì)用料及質(zhì)量存在一些問題。會(huì)后，村兩委會(huì)立即協(xié)調(diào)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工隊(duì)將此問題整改到位。8月，洛南縣疫情防控形勢(shì)又緊張起來。城關(guān)街道的新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員陳安曹發(fā)現(xiàn)城區(qū)疫情防控政策宣傳不到位，個(gè)別門店還未關(guān)停，部分群眾有聚集扎堆等現(xiàn)象。他及時(shí)反饋給街辦，城關(guān)街辦隨后加大宣傳和監(jiān)督檢查力度，此類問題得到徹底解決。
“新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員帶領(lǐng)廉勤監(jiān)督員通過列席村‘兩委’會(huì)議、聽取通報(bào)、參與項(xiàng)目檢查驗(yàn)收、明察暗訪收集民意、作為民意代表評(píng)價(jià)干部作風(fēng)等方式對(duì)鄉(xiāng)村振興、‘三資’管理、‘三務(wù)’公開、惠民政策落實(shí)、重大項(xiàng)目等進(jìn)行監(jiān)督。”洛南縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說。
提起新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員，三要鎮(zhèn)永坪村黨支部書記韓軍凱豎起大拇指，“他們?nèi)耸臁⒌厥?、情況熟、政策法規(guī)熟，是督察員也是納諫員，群眾也認(rèn)可，是我們基層監(jiān)督工作中非常重要的一環(huán)。”
截至目前，全縣新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員會(huì)同廉勤監(jiān)督員及村級(jí)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站開展監(jiān)督檢查986次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題3324個(gè)，收集問題線索48條，運(yùn)用第一種形態(tài)處理30人，立案查處6人，采納意見建議78條。全縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)總量同比下降59.1%，涉及村組干部信訪舉報(bào)總量同比下降80.4%，檢舉舉報(bào)數(shù)量同比下降70.2%，查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件同比增長(zhǎng)76%，實(shí)現(xiàn)了“三降一升”良好效果。
解決群眾“急難愁盼”
“兄弟，我現(xiàn)在都年滿60歲了，怎么沒領(lǐng)到養(yǎng)老金?你說是不是村上誰貪污了不成?”一大早，要去鎮(zhèn)上了解情況的靈口鎮(zhèn)靈泉社區(qū)村民王嬸被新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員郭新龍攔住了。
郭新龍馬上在手機(jī)上查詢了王嬸的信息。“嬸子，你誤會(huì)了，現(xiàn)在政策都很透明，養(yǎng)老金沒打上是因?yàn)闆]辦理申領(lǐng)手續(xù)，我現(xiàn)在就帶你去村委會(huì)辦理。”到月底，王嬸領(lǐng)取到了第一筆養(yǎng)老金。
據(jù)了解，新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員在日常工作中既當(dāng)宣傳員，又當(dāng)“服務(wù)員”，除了大力宣傳黨和國家有關(guān)政策法規(guī)、積極化解干群矛盾，還及時(shí)幫助消除群眾在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目實(shí)施、農(nóng)村低保發(fā)放、征地拆遷、惠農(nóng)政策等方面的猜疑，推動(dòng)上級(jí)有關(guān)決策部署落地落實(shí)。
永豐鎮(zhèn)永豐社區(qū)前灣組共有居民52戶167人。多年來，由于管道老化等原因，自來水時(shí)有時(shí)無，群眾用水較為困難。新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員冀新虎看在眼里，急在心里。為徹底解決群眾飲水難，他和社區(qū)干部多次到縣上，找門路、尋支持、爭(zhēng)資金。今年4月，縣水利局委托梁塬水廠將前灣組飲水管網(wǎng)改造項(xiàng)目列入年度建設(shè)項(xiàng)目。為了使群眾早日吃上放心水，冀新虎還多次召開群眾院落會(huì)，就工程建設(shè)中的籌資籌勞問題進(jìn)行協(xié)商解決。在他的帶領(lǐng)下，群眾踴躍出勞。當(dāng)股股甘泉涌出來的時(shí)候，冀新虎贏得群眾的一致稱贊。
“我們這些新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員不領(lǐng)工資，初衷是發(fā)揮余熱，群眾都很信任我們，有個(gè)糟心事煩心事會(huì)跟我們講。我們也不辜負(fù)群眾，幫助群眾解決‘急難愁盼’問題。”冀新虎說。
目前，自冀新虎擔(dān)任新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員以來，他參與推動(dòng)硬化道路680米、修護(hù)村道2條，帶動(dòng)村民就業(yè)30多人，參與調(diào)解各類矛盾糾紛25起，矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)98%。
甘做清廉鄉(xiāng)村“領(lǐng)路人”
高耀鎮(zhèn)興龍村的新鄉(xiāng)賢名譽(yù)監(jiān)督員張愛強(qiáng)，是陜西鴻博工程有限公司的法人，在村上防疫物資匱乏之時(shí)，累計(jì)捐贈(zèng)了價(jià)值4000多元的防疫物資和生活物資，他的義舉帶動(dòng)了村上很多群眾積極加入抗疫隊(duì)伍。
“娃啊，當(dāng)村干部就要把村民的事放在心間，多些耐心，處事要公道。”這是石坡鎮(zhèn)華星村的新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員、離任的老村委會(huì)主任張武奎對(duì)換屆后新任的村支書進(jìn)行的一場(chǎng)談心談話。
據(jù)了解，新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員都德高望重，他們經(jīng)常對(duì)村干部的一些苗頭性的作風(fēng)問題進(jìn)行面對(duì)面的批評(píng)教育和提醒，做到防微杜漸、防患于未然。
“疫情期間，紅白喜事和農(nóng)家宴舉辦報(bào)備程序和相關(guān)要求一定要謹(jǐn)記在心。”景村鎮(zhèn)盈豐村新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員楊佐龍對(duì)即將給兒子辦婚禮的村民予以提醒。
“這些人不僅是我們村的名人，更是我們村的英雄，大家要學(xué)習(xí)他們身上甘于奉獻(xiàn)、大公無私的精神。”三要鎮(zhèn)永坪村新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員、對(duì)越防御戰(zhàn)“優(yōu)秀老山戰(zhàn)士”劉月桂，在村鄉(xiāng)賢議事廳向村干部和群眾講述本村毛主席的警衛(wèi)員陳六娃在延安保衛(wèi)戰(zhàn)中的英雄事跡。
在清廉村居建設(shè)中，新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員成為鄉(xiāng)風(fēng)民俗的“領(lǐng)路人”。他們依托孝文化、賢文化、紅色文化，通過參與共建農(nóng)家書屋、村史館、鄉(xiāng)賢議事廳等，以故事會(huì)、照片墻、家風(fēng)家訓(xùn)等方式，全方位、多角度展示鄉(xiāng)賢名人，啟發(fā)教化，教育引導(dǎo)群眾弘揚(yáng)公序良俗、摒棄陳規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)崇廉尚德、清正廉潔、孝老愛親，見賢思齊的文明鄉(xiāng)風(fēng)蔚然成風(fēng)。
清廉村居建設(shè)還有一個(gè)“廉潔密碼”，那就是籌建“新鄉(xiāng)賢資源人才庫”。結(jié)合各類鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，通過開展文明家庭、身邊好人、道德模范等評(píng)選活動(dòng)，樹立鄉(xiāng)賢楷模，表彰鄉(xiāng)賢典型，凝聚鄉(xiāng)賢力量，一大批立場(chǎng)堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、仗義執(zhí)言的老干部、老黨員、創(chuàng)業(yè)能人脫穎而出，形成知賢、頌賢、學(xué)賢社會(huì)新風(fēng)尚。
“現(xiàn)在村里除了紀(jì)檢委員，還有廉勤監(jiān)督員，又加入了新鄉(xiāng)賢監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督有人盯、服務(wù)有人評(píng)、意見有人收、民風(fēng)有人宣的多元協(xié)同鄉(xiāng)村治理體系，提升了基層監(jiān)督的活力和質(zhì)效，使全面從嚴(yán)治黨的觸角在基層落地見效。”洛南縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說。