“讓村‘兩委’班子以及社區(qū)管理組織參與救災(zāi)物資的分配，這是此次玉樹抗震救災(zāi)過程中創(chuàng)造的一條成功經(jīng)驗(yàn)。”更陽說。
此外，更陽還介紹，在民政系統(tǒng)內(nèi)部，設(shè)立了相應(yīng)臨時機(jī)構(gòu)：物資接收調(diào)運(yùn)組，負(fù)責(zé)省內(nèi)外救災(zāi)物資的接收、調(diào)撥、拉運(yùn)工作；捐贈資金接收組，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈資金的接收、管理和發(fā)放工作；捐贈物資統(tǒng)計組，負(fù)責(zé)捐贈物資統(tǒng)計工作；重大捐贈款物接待組，負(fù)責(zé)省內(nèi)外重大抗震救災(zāi)捐贈單位及個人的接待工作。
《法治周末》記者進(jìn)一步了解到，為了保證救災(zāi)物資和資金的安全，有關(guān)部門已經(jīng)出臺了一系列的制度：
針對大批量的愛心捐贈款物和各級救災(zāi)物資，青海省民政廳緊急印發(fā)《青海省玉樹抗震救災(zāi)捐贈物資管理辦法》和《青海省玉樹地震救災(zāi)物資發(fā)放管理辦法》，就規(guī)范捐贈(救災(zāi))物資的接收、分配、發(fā)放和使用，提高運(yùn)行效率和使用效率作出了明確規(guī)定。
此外，針對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管工作，青海省紀(jì)委、監(jiān)察廳也發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》，要求各地各部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)對救災(zāi)資金物資的管理使用和監(jiān)督檢查，確?？拐鹁葹?zāi)資金物資安全使用。
青海省玉樹抗震救災(zāi)指揮部也于近日制定下發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)捐款捐物審計監(jiān)察監(jiān)督的通知》，對監(jiān)察監(jiān)督工作提出明確要求。通知指出，審計部門要側(cè)重賬目審計，監(jiān)察部門要側(cè)重程序監(jiān)督，兩部分人員可組成聯(lián)合工作組進(jìn)行工作。
分配不均問題還在糾正中
“我向大家保證，有關(guān)部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了‘物資到哪里，監(jiān)督就到哪里’，確保救災(zāi)物資分配的公正公開透明。”更陽說。
對于物資分配不均的質(zhì)疑，更陽首先承認(rèn)，個別地區(qū)確實(shí)存在物資分配不均的現(xiàn)象，對此民政部門也正在努力糾正中。
《法治周末》記者從當(dāng)?shù)毓膊块T也證實(shí)了這一現(xiàn)象的存在。
玉樹縣公安局局長青鷹在介紹本部門工作時告訴《法治周末》記者：“我們的工作性質(zhì)決定了工作作風(fēng)必然是深入群眾、密切聯(lián)系群眾，因此客觀上也能準(zhǔn)確地掌握受災(zāi)群眾的基本情況。這一點(diǎn)對于民政部門的救災(zāi)工作是有輔佐作用的。比如，在發(fā)放帳篷時，民政部門可能由于對群眾的受災(zāi)情況不夠了解，沒有按受災(zāi)的嚴(yán)重程度和每戶人頭數(shù)合理配置帳篷數(shù)量，而這一點(diǎn)恰恰是我們是非常了解的。”
據(jù)了解，救災(zāi)物資分配不均的問題現(xiàn)在已經(jīng)引起了民政部門的高度重視。
“我們一方面嚴(yán)格監(jiān)察，嚴(yán)禁救災(zāi)物資流入非受災(zāi)地區(qū)，另一方面，馬上就要在近期展開拉網(wǎng)式排除，對于個別群眾存在的多領(lǐng)冒領(lǐng)救災(zāi)物資現(xiàn)象一定要嚴(yán)格責(zé)令其退回。此外，向全社會公布救災(zāi)物資發(fā)放的監(jiān)督電話，并且進(jìn)一步完善救災(zāi)物資的發(fā)放程序，不留死穴。”更陽說。
更陽指出，民政系統(tǒng)對于抗震救災(zāi)工作提出了三個階段性的目標(biāo)：基本解決災(zāi)民居住問題；基本解決災(zāi)民生活問題；全面解決災(zāi)民生活問題。
據(jù)更陽介紹，截至目前，民政系統(tǒng)共分配了37658頂帳篷，78596套棉被褥，15731件棉衣，1179噸飲用水。
“目前為止，我們沒有發(fā)現(xiàn)一個人吃飯上有困難。而且通過最近幾天的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，主要受災(zāi)地區(qū)結(jié)古鎮(zhèn)的受災(zāi)群眾基本上都儲備了兩至三天的生活用品。”更陽說。（法治周末記者 杜曉 發(fā)自青海玉樹 ）
■記者手記
理性看待救災(zāi)物資分配
任何一個來到玉樹的人都能感覺到，地震之后的玉樹百廢待興，整個城市都陷入了癱瘓。由于部分救災(zāi)物資暫時供應(yīng)不上，社會上出現(xiàn)了種種傳言。
分配不均———這是任何一場災(zāi)難過后都不可避免的現(xiàn)象，對此，人們應(yīng)該多一份理性，多一份寬容。比如很多人指責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部多分了帳篷，事實(shí)上這樣的情況并不存在，事實(shí)是，大多數(shù)干部為了抗震救災(zāi)工作的順利開展、救災(zāi)物資的順利分發(fā)，沒有回過家，也沒有時間清點(diǎn)自己的損失，慰問死去的親人。