財(cái)政部23日對(duì)外發(fā)布《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，規(guī)定要進(jìn)一步嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)預(yù)算管理，將會(huì)議費(fèi)納入部門預(yù)算，單獨(dú)列示?！掇k法》就會(huì)議年度計(jì)劃和預(yù)算管理、會(huì)議分類和審批、會(huì)議費(fèi)開支范圍和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容做出了詳細(xì)規(guī)定，將于2014年1月1日起施行。專家指出，該《辦法》的出臺(tái)有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)議費(fèi)管理，節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支，以便進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效率。
今年審計(jì)署披露的中央部門單位會(huì)議費(fèi)管理使用情況表明，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理方面存在不可忽視的問題。審計(jì)的45個(gè)中央部門本級(jí)2012年共舉辦會(huì)議8698個(gè)，實(shí)際支出6 .98億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，抽查的5 .33億元會(huì)議費(fèi)中，超標(biāo)準(zhǔn)列支3954.61萬元，轉(zhuǎn)嫁其他單位或擠占其他支出4036.5萬元。從抽查情況估算，違規(guī)會(huì)議支出達(dá)到會(huì)議費(fèi)的15%左右。
根據(jù)審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告，民政部2012年，部本級(jí)4個(gè)會(huì)議超范圍列支49.26萬元；14個(gè)會(huì)議由地方承擔(dān)會(huì)議費(fèi)158.98萬元；1個(gè)會(huì)議實(shí)際未召開，虛列支出2 .4萬元。交通運(yùn)輸部2012年，部本級(jí)將46個(gè)會(huì)議的費(fèi)用支出358.46萬元轉(zhuǎn)由所屬單位及其他單位承擔(dān)，向所屬單位轉(zhuǎn)嫁因公出國(guó)(境)支出19.56萬元。文化部2012年，部本級(jí)將10個(gè)會(huì)議的197.7萬元轉(zhuǎn)嫁給其他單位。工信部本級(jí)計(jì)劃外召開13個(gè)三類會(huì)議。
針對(duì)會(huì)議管理方面存在的突出問題，《辦法》規(guī)定嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)預(yù)算管理，將會(huì)議費(fèi)納入部門預(yù)算，單獨(dú)列示，并要求會(huì)議費(fèi)預(yù)算細(xì)化到具體會(huì)議項(xiàng)目，執(zhí)行中不得突破。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出：“壓縮一般性支出是目前財(cái)政管理的重點(diǎn)。會(huì)議費(fèi)支出屬于行政成本開支，單獨(dú)列示會(huì)議費(fèi)，可以加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理，從而達(dá)到壓縮一般性支出的目的。”
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君表示：“出臺(tái)這個(gè)文件，就是從壓縮會(huì)議開支、完善會(huì)議報(bào)銷管理程序開始，但更重要的是要加強(qiáng)預(yù)算管理。將會(huì)議經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，第一可以減少不必要的會(huì)議，第二可以減少會(huì)議中不必要的開支。”
除此之外，《辦法》對(duì)會(huì)議費(fèi)的報(bào)銷和支付管理做出了細(xì)化規(guī)定。報(bào)銷時(shí)須附會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)人員簽到單、定點(diǎn)飯店提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算憑證等，并規(guī)定會(huì)議費(fèi)支付采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。
白景明告訴記者：“《辦法》細(xì)化管理，對(duì)四類會(huì)議中的每類會(huì)議多少人參加、能開多少天，都提出上限，能有效節(jié)約支出。”他進(jìn)一步指出：“此外，比如報(bào)銷的時(shí)候不能用現(xiàn)金結(jié)賬，只能銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡，就杜絕了多開發(fā)票現(xiàn)象；比如報(bào)銷時(shí)要求出具明細(xì)單，說明吃了多少頓飯、用了幾次會(huì)議室、開了多少間房，規(guī)定十分細(xì)化，環(huán)環(huán)相扣很嚴(yán)密，很難作弊。”
也有專家指出，《辦法》的初衷很好，值得肯定。但是缺乏配套的約束、執(zhí)行舉措。北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王大樹指出：“《辦法》規(guī)定不許發(fā)紀(jì)念品很有操作性。然而很多細(xì)化的規(guī)定不易操作，需要配套的執(zhí)行措施以及明確的處罰措施和責(zé)任追究辦法。”