臨夏回族自治州永靖縣司法局法律援助中心工作人員為當事人辦理法律援助手續(xù)。
王 瑋攝
平?jīng)鍪谐缧趴h木林鄉(xiāng)司法所工作人員與村干部在桃花嶺村丈量土地，化解鄰里糾紛。
王海娟攝
數(shù)據(jù)來源：甘肅省司法廳
不久前，張某焦急地來到甘肅省武威市涼州區(qū)法律援助中心，他一邊晃著手機，一邊比劃手語，中心工作人員立馬領(lǐng)會，與其添加了微信。通過文字交流，工作人員得知張某曾借款給朋友汪某，到了約定還款時間，多次催要未果，希望申請法律援助?？紤]到申請人情況特殊，工作人員馬上為其開啟“綠色通道”，當場指派了承辦律師。目前，該案經(jīng)由當?shù)胤ㄔ洪_庭線上順利調(diào)解，雙方當事人達成還款協(xié)議。
為特殊群體開通“綠色通道”，對符合條件的申請人堅持“應(yīng)援盡援”，近年來，甘肅省司法廳依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團、高校、部隊等單位部門建立法律援助工作站（室）2274個，充分發(fā)揮村（居）法律服務(wù)工作室、律師事務(wù)所作用，不斷健全完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索“點援制”“人民調(diào)解+法律援助”等工作機制，開展援訴對接、援調(diào)對接，努力維護各類困難群體合法權(quán)益。3年來，全省辦理法律援助案件10.6萬余件，挽回經(jīng)濟損失10億元，人民群眾法治獲得感持續(xù)提升。
充分發(fā)揮“法律援助+人民調(diào)解”作用，既解“法結(jié)”又解“心結(jié)”
天剛剛蒙蒙亮，平?jīng)鍪谐缧趴h木林鄉(xiāng)桃花嶺村田地里，村民們正埋頭干著農(nóng)活，突然聽到遠處有兩個人吵得不可開交。
“再扯不清楚，我就去法院告你！”村民梁海榮一手叉腰，一手指著村民梁科學，氣得直嚷嚷。站在犁溝邊上的梁科學手里握著鋤頭，嘴上也是不依不饒。
正在村里入戶走訪的崇信縣司法局法律援助律師陳小銀得知消息，連忙跑到田里了解情況。雙方聽說他是一名法援律師，表示要尋求法律援助。
原來，2015年木林鄉(xiāng)實施高標準農(nóng)田改造工程后，梁海榮認為梁科學擅自多占地，致使自家耕地不足當時分得的3.98畝，梁科學則一口否定。
在溝通過程中，陳小銀覺得可以嘗試通過人民調(diào)解的方式化解雙方爭議，將矛盾糾紛化解在前端、解決在萌芽。于是，陳小銀趕到木林鄉(xiāng)司法所，將情況反饋給木林鄉(xiāng)調(diào)委會副主任、司法所所長張金虎。
“這個案件情況相對比較簡單，但是雙方當事人情緒都比較激動，為了避免矛盾升級，我也建議先采取人民調(diào)解的方式介入化解，給當事人講法律、講情理，如果調(diào)解不成功再走法律援助程序?！睆埥鸹⒄f。
經(jīng)過初步研判，司法所同志和村干部一同前往桃花嶺村。
“土地是我們的命根子，不能搞得不清不楚，你們來評評理?！绷汉s看到張金虎，連忙迎了上去。
“別急，一定能理清楚。”張金虎馬上和調(diào)解小組成員現(xiàn)場丈量了兩家現(xiàn)有的土地面積，并從村委會找到了當年的地畝冊。對比發(fā)現(xiàn)，兩家實際耕種的土地面積比確權(quán)登記面積少1分地。
事實清楚后，經(jīng)過調(diào)解員耐心調(diào)解，雙方當事人最終達成一致：雙方共同均攤1分地的土地面積誤差，當場簽訂了協(xié)議書，并由村委會重新丈量劃分。
“錯怪你啦！”梁海榮看著梁科學尷尬地笑了笑，兩個人握手言和。
“被‘冤枉’了這么多年，可算還了個清白！土地問題解決了，心里一下子輕松了。”梁科學懸著的心，終于放下了。
至此，這起土地糾紛成功化解。
“村民的小案不小辦，我們統(tǒng)籌發(fā)揮綜治中心工作人員、村居法律顧問、村調(diào)解委員會等各方調(diào)解力量的積極作用，力求做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，以更高效便民的法律服務(wù)方式為當事人解決問題，確保案結(jié)事了，事順人和，既解‘法結(jié)’又解‘心結(jié)’?！睆埥鸹⒄f。
從鄰里糾紛、婚姻糾紛，到耕地補償、合同賠償，再到人身損害、死亡賠償，近年來，在平?jīng)觯鞯夭粩嗤晟啤叭嗣裾{(diào)解+法律援助”工作機制，逐步建立起法律咨詢與人民調(diào)解線索互通機制，力求做到把矛盾糾紛解決在基層、化解在訴前。
為農(nóng)民工等弱勢群體開通“綠色通道”，讓群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)
8月6日一大早，蘭州市城關(guān)區(qū)法律援助中心的會議室里就開始熱鬧起來。
法援中心的工作人員趙雅雯手里拿著一沓厚厚的黃色封皮卷宗，匆匆忙忙趕到會議室，抓緊時間翻看起案件進展。
沒一會兒，案件代理律師任毅與該案的受援人達朝羅也陸續(xù)來到會議室。達朝羅一邊將剛擬好的強制執(zhí)行申請書交給任毅，一邊又把法院判決的執(zhí)行情況仔仔細細、原原本本地講了一遍，生怕遺漏了半點信息。
這是達朝羅等7名農(nóng)民工因討薪難申請法律援助的案件回訪現(xiàn)場。
原來，達朝羅與工友在去年7月到城關(guān)區(qū)燈泡廠棚戶改造工地上班，結(jié)束勞務(wù)后，對方一直以各種理由拖欠工資。達朝羅和工友想盡各種辦法，但因當時沒有簽訂任何勞務(wù)合同，所接工程又是層層轉(zhuǎn)包，責任主體混亂，導致他們輾轉(zhuǎn)多個部門，都沒有把問題妥善解決。
一次偶然的機會，達朝羅得知城關(guān)區(qū)司法局有免費的法律援助，便和工友抱著試試看的心態(tài)來到了法援中心。
趙雅雯回想起達朝羅和工友初次來到法援中心的情景：2023年11月初的一天，達朝羅和幾個人在法援中心門口討論了半天，才怯生生地推門進來，低聲說想要找律師咨詢。值班工作人員耐心了解基本情況后，馬上為他們申請開啟“綠色通道”，并現(xiàn)場指派了在該領(lǐng)域經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)精湛的任毅律師為他們代理案件。
任毅，城關(guān)區(qū)法援中心的法律援助律師，從2010年開始便一直關(guān)注農(nóng)民工討薪類案件，在該領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗。
“農(nóng)民工為城市發(fā)展做出了很多貢獻，但由于文化水平低、法律意識不強，不重視簽署規(guī)范的勞務(wù)合同，最終導致頻頻出現(xiàn)討薪難問題?！泵看无k理農(nóng)民工討薪的案子，任毅都希望盡一切辦法提高辦案效率，幫農(nóng)民工在最短時間內(nèi)拿到工資。
了解案情、固定證據(jù)、完善材料……任毅一氣呵成，在連續(xù)加了幾天班之后，所有手續(xù)一應(yīng)俱全，第一時間為達朝羅他們提起了上訴。
法院立案后，任毅和法院工作人員反復協(xié)商，法院開庭時調(diào)解，出具了調(diào)解書，一裁終決?！斑@樣既減少了訴訟過程中的繁瑣程序，又可以幫達朝羅和工友盡快討回工資?！比我阏f。
“任律師總是主動聯(lián)系我們告知案件進展情況，還幫我們想各種辦法盡快拿到錢。有她在，我們很踏實?！边_朝羅一邊等待執(zhí)行結(jié)果，一邊已經(jīng)開始了新的工作。
“還在工地打工，但這回不一樣了，簽合同之前咨詢了任律師，手續(xù)搞得明明白白的，肯定不會再出現(xiàn)‘討薪無門’的情況了！”現(xiàn)在，達朝羅還會為其他工友簡單介紹一些法律常識，提醒大家務(wù)工時要防范風險。
應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援，充分提升法律援助效能?！敖陙恚m州市法律援助工作將農(nóng)民工、殘疾人、未成年人等作為重點服務(wù)對象，開通‘綠色通道’，簡化法律援助審批手續(xù)，讓群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)?！碧m州市司法局公共法律服務(wù)管理科副科長張紅霞介紹，自2021年以來，全市共受理各類法律援助案件16400余件，提供免費法律咨詢5萬余人次。
組建法律援助“點援制”律師庫，提高法律援助事項辦理質(zhì)量
7月15日，臨夏回族自治州永靖縣法律援助中心迎來一名特殊訪客——受援人張玉清，他給中心工作人員送來了一面“司法救助 溫暖人心”的錦旗。
張玉清的妻子2023年7月11日因一場車禍意外去世，相關(guān)部門出具了交通事故責任認定書，但事故責任人一直不履行賠償責任。在經(jīng)多次協(xié)商無果的情況下，通過朋友介紹，張玉清于2024年3月15日到永靖縣法律援助中心尋求法律援助。
“希望能找到一位專業(yè)的法援律師，把這件事盡快處理好，現(xiàn)在我的心理壓力很大，完全無法正常工作。”張玉清直言不諱地道出了苦處。
法援中心主任崔靈芳了解情況后，告訴張玉清可以從法援律師庫中擇優(yōu)選擇符合需求的承辦律師。
“張玉清的案件比較復雜，涉及的被告人范圍廣、各方責任認定存在爭議、受援人經(jīng)濟和精神狀況也比較差，需要一位在交通事故類案件領(lǐng)域非常專業(yè)的承辦律師?！备鶕?jù)張玉清的情況，崔靈芳首先從律師庫里精選了擅長該領(lǐng)域案件的法援律師，并為其一一介紹了每名律師的執(zhí)業(yè)年限和辦案特點。
通過比較，張玉清選擇了辦理交通事故類案件比較多、經(jīng)驗豐富的法援律師裴明霞。當天，張玉清就與裴明霞見了面，開始案件的準備工作。
憑借在此類案件中積累了多年的從業(yè)經(jīng)驗，無論是案件辦理程序、被告人范圍確認，還是申請財產(chǎn)保全等方面，裴明霞都充分發(fā)揮了專業(yè)優(yōu)勢。
裴明霞向多位該領(lǐng)域的辦案專家請教后，第一時間明確了被告人范圍，并向法院申請了財產(chǎn)保全，以防被告轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，全力維護受援人的合法權(quán)益。
“實行‘點援制’，我們不僅可以獲得免費的法律援助服務(wù)，還能按自己的意愿選律師，聊起案件更加信任，溝通起來也更順暢。裴律師對交通事故類案件的情況很熟悉，在聯(lián)系溝通涉事各方、推動案子快速辦理等方面起到了關(guān)鍵作用。”張玉清對這次法律援助非常滿意。
為當事人量身打造法律援助服務(wù)，更好滿足受援人個性化需求?！拔覀冊试S受援人在法律援助機構(gòu)公布的法律援助承辦團隊中，自主選擇承辦律師，增進當事人與律師之間的信任，提高了法律援助案件的辦案質(zhì)量?！迸R夏州法律援助中心副主任馬明菊介紹，近年來，臨夏州各級法律援助中心積極開展法律援助“點援制”，組建法律援助“點援制”律師庫，提高法律援助事項辦理質(zhì)量，保障受援人得到優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律援助服務(wù)。
版式設(shè)計：蔡華偉
《 人民日報 》（ 2024年08月29日 19 版）