【自貿(mào)試驗區(qū)十周年】
光明日報記者 劉勇 光明日報見習(xí)記者 戴寧馨
9月28日，停在遼寧營口鲅魚圈港的“東紅8”輪，載運(yùn)15600噸菱鎂礦，駛往日本大分港。10月2日上午，隨著一聲汽笛響起，第277列滿載著55輛商品車的中歐班列從位于沈陽的集結(jié)中心緩緩駛離，經(jīng)滿洲里加速向俄羅斯駛?cè)ァ?/p>
“6年來，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，深化市場取向體制機(jī)制改革，累計推出6批共179項具有遼寧特色的改革創(chuàng)新成果，并在全省復(fù)制推廣，其中13項實(shí)踐效果突出的創(chuàng)新經(jīng)驗經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在全國復(fù)制推廣，制度創(chuàng)新引領(lǐng)帶動高質(zhì)量發(fā)展的作用不斷顯現(xiàn)，改革紅利不斷釋放?！边|寧省商務(wù)廳黨組成員、副廳長顧兆文介紹。
作為我國綠泥石的最重要產(chǎn)地，營口針對綠泥石貨物審批時間過長的問題，主動向國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)起沖擊。營口海事局副局長于希斌介紹，營口海事局充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試優(yōu)勢，著手制定了“未列明固體散裝貨物內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸‘信用承諾報告’機(jī)制”綠泥石標(biāo)準(zhǔn)。2018年，這個標(biāo)準(zhǔn)在英國倫敦召開的國際海事組織會議上通過。新的海運(yùn)規(guī)則于2021年生效，此后，綠泥石出口手續(xù)辦理時間從1個月縮短至24小時以內(nèi)。
在鲅魚圈海事處政務(wù)中心大廳，正在填表申報的營口?；荽瑒?wù)代理有限公司經(jīng)理莊銳說：“自從使用了信用承諾報告，以前要跑兩個地市、15天都不好解決的問題，現(xiàn)在只需要在線上申請，一天之內(nèi)全能解決，我們的利潤都翻了番。水鎂石、菱鎂礦粉、水渣粉這些貨物都可以通過申報信用承諾迅速通關(guān)?！?/p>
類似的制度創(chuàng)新案例在遼寧自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)還有很多。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)為沈飛民機(jī)、沈陽航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、南航維修基地等龍頭企業(yè)的發(fā)展量身定制創(chuàng)新舉措，與沈陽海關(guān)共同推動“飛機(jī)特殊行業(yè)貿(mào)易保稅貨物集團(tuán)內(nèi)部調(diào)撥”便捷監(jiān)管模式落地見效，簡化了保稅料件行業(yè)內(nèi)調(diào)撥核批手續(xù)，將辦理時間由原來的近10個工作日縮短至3個工作日，減少申報手續(xù)2次，大大節(jié)約了企業(yè)的經(jīng)營成本。
高新科技和新興產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的新動能。在東軟醫(yī)療全球呼叫中心，大屏上不停閃爍的亮點(diǎn)，是在110多個國家和地區(qū)服役的醫(yī)療設(shè)備。通過不同顏色的提示，東軟醫(yī)療的工程師們可以做到及時維修保障。
“自貿(mào)區(qū)把制度創(chuàng)新和企業(yè)訴求緊密結(jié)合，從簡化進(jìn)出口貿(mào)易流程提高通關(guān)效率，到支持企業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展的CT保稅維修，再到成立專班小組為企業(yè)上門提供政策支持與咨詢服務(wù)、提供展會拓展市場渠道等，使企業(yè)享受到一系列政策紅利?！睎|軟醫(yī)療相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。在遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)里，像東軟醫(yī)療這樣的“新字號”企業(yè)爭相落戶，不到30平方公里的面積承載了全市17.4%的科技型企業(yè)，片區(qū)內(nèi)培育高新技術(shù)企業(yè)558家，是片區(qū)成立之初的43倍，集聚效應(yīng)十分顯著。
良好的營商環(huán)境也吸引著外資企業(yè)紛至沓來。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)主動對接、靠前服務(wù)、搭建載體、創(chuàng)新機(jī)制，招引了以SK海力士、泰星能源為代表的一大批重點(diǎn)項目相繼落地，也為擴(kuò)大面向東北亞開放合作打造了良好基礎(chǔ)。2022年，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)全年共引進(jìn)外資企業(yè)216家，實(shí)際利用外資13.4億美元，與2017年實(shí)際利用外資0.15億美元相比，實(shí)現(xiàn)了90倍增長，年均增長145.7%。
據(jù)統(tǒng)計，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)自設(shè)立以來，累計新增注冊企業(yè)8.9萬戶，注冊資本突破1.2萬億元。2022年，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)財稅收入125億元，固定資產(chǎn)投資完成300億元。
當(dāng)前，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)把實(shí)施“進(jìn)一步深化中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案”作為全面開展新一輪改革試驗的重要依托，制度創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)仍非常艱巨。顧兆文表示，接下來，遼寧將進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，努力將遼寧自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)遼寧創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，為推動?xùn)|北全面振興不斷積蓄改革動能。
《光明日報》（2023年10月06日 02版）