9月6日至7日，第26次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第26次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和第18屆東亞峰會(huì)相繼舉行。在當(dāng)前復(fù)雜形勢(shì)下，中方堅(jiān)定支持今年會(huì)議提出的“東盟舉足輕重：打造經(jīng)濟(jì)增長中心”的主題，進(jìn)一步加強(qiáng)與東盟合作，共同推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長。
東盟仍是全球經(jīng)濟(jì)增長高地。國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，今年東盟創(chuàng)始五國的年均經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到4.6%，比新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的平均增速高出0.6個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高出3.1個(gè)百分點(diǎn)，仍屬于全球經(jīng)濟(jì)增速較高的區(qū)域。除了中國和印度之外，東盟的年均經(jīng)濟(jì)增速高于其他新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。2010年以來，撒哈拉以南非洲、中東中亞地區(qū)、歐洲的新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體、拉丁美洲和加勒比海地區(qū)的年均增速分別為3.7%、3.3%、2.9%和1.9%，而東盟為4.4%。在持續(xù)多年的中高速經(jīng)濟(jì)增長之后，按照市場(chǎng)匯率計(jì)算，東盟經(jīng)濟(jì)總量占全球的比重也從2000年的1.9%增長至2022年的3.6%，幾乎翻了一番。如按照購買力平價(jià)計(jì)算，2022年東盟經(jīng)濟(jì)總量占全球的5.3%，屬于第五大經(jīng)濟(jì)體，僅次于中國、美國、歐盟和印度。
東盟是全球貿(mào)易的活躍行為體。世界貿(mào)易組織數(shù)據(jù)顯示，2022年東盟向世界出口貨物額約2萬億美元，僅次于歐盟、中國和美國，位居世界第四，約占世界貨物出口額的7.9%。新加坡、越南、馬來西亞、印度尼西亞和泰國是東盟貨物出口額位居前五位的成員國，2022年貨物出口額分別占世界的2.1%、1.5%、1.4%、1.2%和1.1%。以國別計(jì)算，東盟上述5個(gè)成員國均屬于全球貨物出口前30強(qiáng)。其中，越南的出口十分強(qiáng)勁，2019年超過馬來西亞躍升為東盟第二大出口國。
東盟貿(mào)易的迅猛增長得益于與中國的經(jīng)貿(mào)合作。東盟秘書處數(shù)據(jù)顯示，自2010年起，中國已連續(xù)13年保持東盟最大貿(mào)易伙伴。中國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年中國和東盟的雙邊貿(mào)易額達(dá)9753億美元，東盟已連續(xù)3年是中國第一大貿(mào)易伙伴。中國和東盟也互為重要的投資來源地和目的地。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月，中國同東盟國家累計(jì)雙向投資額超過3800億美元，在東盟設(shè)立直接投資企業(yè)超過6500家。
中國—東盟在推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作時(shí)進(jìn)行了制度創(chuàng)新。21世紀(jì)初，中國率先和東盟簽署自由貿(mào)易協(xié)定，雙方創(chuàng)造性地提出“早期收獲計(jì)劃”，中國對(duì)東盟出口打開了方便之門。中國東盟自貿(mào)區(qū)不斷升級(jí)，目前雙方正積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)3.0版談判，全面提升中國—東盟經(jīng)貿(mào)制度型開放水平，覆蓋范圍擴(kuò)展到數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。除了東盟層面的制度設(shè)計(jì)，中國也根據(jù)東盟國家發(fā)展階段不同，靈活建立多種層次的自貿(mào)協(xié)定。如《中柬自貿(mào)協(xié)定》于2022年1月生效，雙方貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品稅目比例均達(dá)到90%以上。再如，今年4月已完成中國—新加坡自貿(mào)協(xié)定升級(jí)后續(xù)談判，首次采用負(fù)面清單模式推動(dòng)雙方服務(wù)貿(mào)易和投資進(jìn)一步自由化。今年6月起，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對(duì)區(qū)域內(nèi)15個(gè)成員國全面生效，與其他自貿(mào)協(xié)定相比，RCEP創(chuàng)造性地提出原產(chǎn)地累積規(guī)則，助益區(qū)域內(nèi)更多中小企業(yè)融入?yún)^(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。
中國助力東盟發(fā)展的重要基礎(chǔ)是提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，中國企業(yè)在東盟國家承包工程累計(jì)完成營業(yè)額超過3800億美元，東南亞地區(qū)吸收了中國對(duì)“一帶一路”沿線國家最多的承包工程項(xiàng)目。2021年底中老鐵路開通運(yùn)營以來，已累計(jì)發(fā)送旅客約2100萬人次，運(yùn)輸貨物超過2500萬噸。從“陸鎖國”變成“陸聯(lián)國”，不僅刺激了老撾的經(jīng)濟(jì)增長，也產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)，使老撾連入泰國鐵路網(wǎng)，未來也可以和規(guī)劃中泛亞鐵路網(wǎng)的越南和緬甸連接，進(jìn)一步推動(dòng)瀾湄合作機(jī)制相關(guān)國家間的互聯(lián)互通水平。在東南亞的海上方向，雅萬高鐵是東南亞第一條高鐵，對(duì)人口接近7億的東南亞更具吸引力和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
中國—東盟合作取得順利進(jìn)展，最根本的保障源于高水平的政治互信。中國—東盟之間的合作堪稱全球區(qū)域合作的典范，不僅經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)先，而且政治互信水平高，形成了共建命運(yùn)共同體的共識(shí)。雙方均將發(fā)展置于國際合作議程的中心位置，對(duì)發(fā)展和安全的關(guān)系有著十分清晰的認(rèn)識(shí)。中國是第一個(gè)簽署加入《東南亞友好合作條約》的大國，中國和東盟領(lǐng)導(dǎo)人互動(dòng)極為頻繁，中國尊重地區(qū)合作中的“東盟中心性”，吸納“東盟方式”，顧全大局，以平等協(xié)商的方式解決矛盾和紛爭(zhēng)。2021年，中國和東盟將雙邊關(guān)系升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這是雙方關(guān)系史上新的里程碑。中國和東盟均反對(duì)區(qū)域外大國干涉內(nèi)政，十分珍惜來之不易的和平穩(wěn)定局面。
未來，中國仍將繼續(xù)支持東盟發(fā)展并擴(kuò)大雙方合作。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長遇到一定的挑戰(zhàn)，在這種情勢(shì)下，中國—東盟的合作為世界和平與發(fā)展注入了正能量，將進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)區(qū)域合作的積極作用。中國正在積極推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為基礎(chǔ)、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。東盟地位十分關(guān)鍵，面臨升級(jí)雙邊關(guān)系的良好機(jī)遇，雙方均應(yīng)抓住這種機(jī)遇，推動(dòng)形成更加開放的區(qū)域大市場(chǎng)，鞏固地區(qū)的和平穩(wěn)定。
（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者系中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、大國關(guān)系研究室主任鐘飛騰）