衡量一個(gè)社會(huì)的文明水準(zhǔn)，一個(gè)重要方面就是看如何對(duì)待困難群體。物質(zhì)越來越豐富，體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度；而保障殘疾人、老年人等群體平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活，促進(jìn)社會(huì)全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，則彰顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的溫度。
城鄉(xiāng)道路等應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙停車位，利用財(cái)政資源設(shè)立的電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)在播出電視節(jié)目時(shí)配備同步字幕，銀行、醫(yī)院等的自助公共服務(wù)終端設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備語音、大字、盲文等無障礙功能……無障礙環(huán)境建設(shè)法將自9月1日起施行，標(biāo)志著我國無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)入有法可依的階段，將為殘疾人、老年人權(quán)益保護(hù)提供更強(qiáng)的法治保障。
從看得見的設(shè)施建設(shè)到看不見的信息交流，從明確政府部門責(zé)任到鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，這部法律聚焦殘疾人、老年人權(quán)益保護(hù)，處處體現(xiàn)著以人民為中心的發(fā)展思想。比如關(guān)注民生福祉，針對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯的難題，明確政府有關(guān)部門、社區(qū)基層組織擔(dān)負(fù)相關(guān)組織職責(zé)，房屋所有權(quán)人則承擔(dān)依法配合的義務(wù)，這將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”向“居者優(yōu)其屋”轉(zhuǎn)變。比如突出科技賦能，規(guī)定利用財(cái)政資金建立的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，應(yīng)當(dāng)逐步符合無障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國家信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)，這將讓殘疾人、老年人更好享有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。比如注重監(jiān)督執(zhí)行，明確對(duì)違反本法規(guī)定損害社會(huì)公共利益的行為，人民檢察院可以提出檢察建議或者提起公益訴訟，這將有效保障法律實(shí)施，把殘疾人、老年人權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處。
敬老愛老、扶弱助殘是中華民族的傳統(tǒng)美德。近年來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域也在不斷書寫溫暖人心的文明故事，民生權(quán)益保障越來越多、民生獲得感越來越強(qiáng)。一些地方在政務(wù)服務(wù)大廳、火車站、客運(yùn)站等公共空間設(shè)置或升級(jí)母嬰室，制定母嬰室安全技術(shù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)政府部門發(fā)布《城市居家適老化改造指導(dǎo)手冊(cè)》，在城市居家、公共體育設(shè)施、消費(fèi)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等領(lǐng)域進(jìn)行適老化改造；在高鐵站、地鐵站、機(jī)場(chǎng)等人口密集、流動(dòng)量大的公共場(chǎng)所，AED（自動(dòng)體外除顫儀）越來越常見。正是從尋?？梢姷纳罴?xì)節(jié)中，從觸摸得到的點(diǎn)滴變化里，可以感受到國家對(duì)民生權(quán)益保障的重視與支持。
通過立法的形式，把民生權(quán)益保障以法律形式確定下來，是黨中央治國理政的一個(gè)重要理念和特點(diǎn)。黨的十八大以來，我國民生保障體系更加完備，相關(guān)法律法規(guī)持續(xù)完善。比如，婦女權(quán)益保障法保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展；老年人權(quán)益保障法保障老年人合法權(quán)益，為老齡事業(yè)保駕護(hù)航。這其中，編纂民法典，可謂保障民事權(quán)利的集大成者。制定這一系列民事法律，既彰顯著人民至上的價(jià)值理念，更為民生權(quán)益提供了系統(tǒng)性保障，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
徒法不足以自行，徒善不足以為政。在無障礙環(huán)境建設(shè)法中，很多規(guī)定都涉及無障礙環(huán)境建設(shè)的具體細(xì)節(jié)。落實(shí)好這部法律，還需要各地區(qū)各部門、社會(huì)組織、企業(yè)等各方相互配合、形成合力。民生權(quán)益保障更加有力有效，才能讓每一個(gè)社會(huì)群體都能享有同祖國和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。
（作者為北京理工大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年08月11日 05 版）