浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)。人民視覺
6月的黃浦江，濤飛江上，百舸爭流。
浦江之東，高樓飛峙，稅收過億元的樓宇逾百幢；滴水湖畔，塔吊林立，臨港新片區(qū)金融灣正拔節(jié)生長。
浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上，習近平總書記指出，“我們要把浦東新的歷史方位和使命，放在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局這兩個大局中加以謀劃，放在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中予以考量和謀劃”。
2021年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》，浦東被賦予全新的主題詞：“更高水平改革開放的開路先鋒”“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵”“彰顯‘四個自信’的實踐范例”。
百尺竿頭，浦東蓄力“新的一躍”。
“引領(lǐng)區(qū)時間”已兩年有余，浦東全力沖刺。引領(lǐng)區(qū)建設(shè)方案450項任務(wù)，有413項破題：“行政‘許可’轉(zhuǎn)向行政‘確認’”“市場準營承諾即入制”“一份信用報告替代一摞合規(guī)證明”“開展大數(shù)據(jù)綜合交易”……一個個點的突破，聚火成炬、集光成芒，不斷匯聚成浦東高質(zhì)量發(fā)展的新路。
“一證通”，映射深化改革的力度。
夜落浦江，流光搖曳。游艇駛過，劃開光影?！捌謻|的‘一證通’試點，真是幫了大忙！”上海大都會游艇公司總經(jīng)理虞文哲說，以前游艇只能用作觀光，不少游客抱怨有點單調(diào)，要增加娛樂項目需另行申請許可，牽涉部門多，手續(xù)時間長。
去年11月，浦東率先試點“文體旅一證通”，將涉及文體旅全領(lǐng)域的31個審批事項融合成1個準入項目，經(jīng)辦人只要在電子表格上打鉤，“動動手指”就可以辦妥?！昂芸欤瓮Ю镉辛烁鄪蕵讽椖?。”虞文哲說。
創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式，浦東持續(xù)深化面向市場的“放管服”改革和面向自身的體制機制改革：兩年多來，先后頒布15部先行先試的法規(guī)，首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放和開拓性創(chuàng)新深入到哪里，立法保障就跟進到哪里，改革創(chuàng)新有了法治護航。
一單特別的結(jié)算，標刻對外開放的新高度。
今年3月28日，全國首單進口液化天然氣跨境人民幣結(jié)算交易在浦東達成：液化天然氣來自海合會國家阿聯(lián)酋，成交量約6.5萬噸。這一單，被認為是“實質(zhì)性一步”，大宗能源現(xiàn)貨商品領(lǐng)域的人民幣國際化進程鼓點漸密。
一個月之后，全國第一高樓上海中心大廈的出租率突破80%。租率曲線折射浦東的經(jīng)濟活力與市場信心?！白庀律虾Ｖ行?800平方米的辦公場所，就是看中了浦東在金融領(lǐng)域的開放與先行。”法國巴黎銀行（中國）有限公司副行長張有方介紹，目前公司正在申請券商、基金等新業(yè)務(wù)牌照，未來還將繼續(xù)擴租。
奮進“引領(lǐng)之路”的浦東，開放的步伐更快、更大?！半x岸通”“私募股權(quán)和創(chuàng)投份額轉(zhuǎn)讓”“一司兩地”……對標全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，浦東正在推出一批具有引領(lǐng)性、前瞻性的制度性創(chuàng)新舉措。
一根金屬絲，凸顯自主創(chuàng)新的銳度。
火焰噴槍的赤柱筆直地戳在纖維布上，噴槍屏幕上的數(shù)字快速跳動，焰心溫度瞬間攀升至1400攝氏度。掌心貼向纖維布的另一面，卻像在觸摸一杯熱茶的杯壁。
“100%國產(chǎn)化！”上海榕融新材料技術(shù)有限公司董事長孫樹人難掩興奮。十年面壁，這家公司成為國內(nèi)第一家能夠量產(chǎn)耐高溫新材料纖維的企業(yè)。浦東破解“卡脖子”難題又添成功突圍的案例。
“浦東，來對了！”這是眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的共同感受。浦東干部保持著清醒：30多年篳路藍縷，發(fā)展條件與基礎(chǔ)發(fā)生了巨大變化，思路和舉措必須因勢而變。為踢好科技創(chuàng)新的“臨門一腳”，浦東從創(chuàng)新生態(tài)上做大文章、做好文章。
引領(lǐng)區(qū)意見公布后不久，浦東隨即亮出大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計劃：推動大企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。既有“大象起舞”，又有“螞蟻雄兵”，高低互配、雙向互促，形成“熱帶雨林式”的創(chuàng)新生態(tài)。截至目前，浦東累計建成75家大企業(yè)開放創(chuàng)新中心，牽引中小企業(yè)約2200家，其中1000余家實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新突破。
一張網(wǎng)，凝聚治理效能的精度。
浦東的大街小巷，數(shù)十輛智能數(shù)據(jù)采集車往復巡邏。上午10時許，綠林路一家蔬果店因違規(guī)占道經(jīng)營，被采集車自動識別并傳回信息中心。中心審核、下達處罰通知，店主確認、線上繳款，“非現(xiàn)場執(zhí)法”全程用時不到10分鐘，工作人員與執(zhí)法對象無需見面。
“非現(xiàn)場執(zhí)法”的落地，得益于浦東“一網(wǎng)統(tǒng)管”的全方位賦能。
300萬個物聯(lián)感知設(shè)備，實時監(jiān)測，瞬時反饋；150項城市運行體征數(shù)據(jù)，有序分類，精準服務(wù)……已經(jīng)迭代到4.0版本的浦東“智慧大腦”，一屏觀全域，一網(wǎng)管全城，為城市治理效能的提升提供了“浦東樣本”。
一座美術(shù)館，定格人民城市的溫度。
陸家嘴探向黃浦江魚嘴部分的“C位”，靜置著一座不過四層高的“白盒子”——浦東美術(shù)館。聳峙的東方明珠塔、上海中心大廈，都成了它的背景板。
“黃浦江畔‘1排1座’的寶地”，用來建商務(wù)樓宇，年收益最少10億元。而浦東，選擇了舍棄，投資了13億元，建設(shè)了這座世界一流的美術(shù)館。文化味，讓陸家嘴金融城又平添了魅力。如今，觀眾花100多元就可以欣賞薈萃于此的全球美術(shù)作品。美術(shù)館厚厚的留言簿里，有觀眾寫道：“這里就是陸家嘴的一行詩，感謝保留這份詩意的人?！?/p>
踐行“人民城市”理念，浦東“把最好的資源留給人民”。
“財力有一分增長，民生就有一分改善”。高品質(zhì)生活正向“兩舊一村”延伸。去年以來，針對“城中村”形態(tài)點位，浦東已啟動拔點25個、5926戶，完成提升治理13個、5209戶。今年，浦東又分類啟動“兩舊一村”改造項目超500個，涉及政府性資金投資約300億元。
“引領(lǐng)之路”再奮步，上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記朱芝松這樣描述浦東干部的狀態(tài)：“聚精會神拼經(jīng)濟，攻堅克難闖改革，守牢底線保民生，主動擔當敢作為，抓住機遇、乘勢而上，以更高水平改革開放牽引高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理?！?/p>
今年，浦東將地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標定為7%左右，高于上海市目標1—2個百分點。一季度，浦東經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇，完成固定資產(chǎn)投資同比增長33.1%，社會消費品零售總額增長14.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長9%。
大江東注，浪重重，勢如虹。
（本報記者方敏參與采寫）
《 人民日報 》（ 2023年06月16日 01 版）