“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代偉大實(shí)踐中豐富發(fā)展,更加強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、更加彰顯法治思維、更加突出科技支撐、更加注重社會(huì)參與。近年來,浙江省諸暨市全面統(tǒng)籌基層治理單位資源力量,推進(jìn)矛盾">

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引導(dǎo)群眾參與 依法化解糾紛(建設(shè)更高水平的平安中國(guó))

2023-06-07 08:19:00

來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

核心閱讀

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代偉大實(shí)踐中豐富發(fā)展,更加強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、更加彰顯法治思維、更加突出科技支撐、更加注重社會(huì)參與。近年來,浙江省諸暨市全面統(tǒng)籌基層治理單位資源力量,推進(jìn)矛盾糾紛化解和信訪工作法治化,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

近年來,浙江省諸暨市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,高標(biāo)準(zhǔn)打造市鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)治理中心,完善信訪接待、矛盾調(diào)解、網(wǎng)格管理等基本服務(wù)功能,緊急情況即時(shí)交辦、一般問題3天內(nèi)解決。當(dāng)?shù)馗刹恳揽亢桶l(fā)動(dòng)群眾,最大限度把小矛盾小問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道堤壩。

既化解矛盾,又打開心結(jié)

楓橋鎮(zhèn)的陽(yáng)春村倚山而建,草木繁茂,共968戶2388人。小村美麗而寧?kù)o,鮮有矛盾糾紛。去年初,一家富有經(jīng)驗(yàn)的投資商相中陽(yáng)春村,準(zhǔn)備投資3000萬元以上,打造一個(gè)鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目。這對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱的陽(yáng)春村來說,無疑是大好事,村民和鎮(zhèn)里都支持。不過,涉及個(gè)人利益時(shí),有人提出不同意見。

村集體有個(gè)舊配電站,5年前被村民租住,這次在拆遷范圍內(nèi)。不料,租戶王仕根橫豎不讓拆。駐村干部許璐斐幾次上門做工作,王仕根總給他吃閉門羹,任他好話說再多,就是不搭理,急得許璐斐嘴上起燎泡。

眼看要耽誤工期,一些村民不樂意了:“這是村集體的資產(chǎn),憑啥讓他獨(dú)占?推土機(jī)推倒了事!”但許璐斐明白,王仕根的心結(jié)沒有打開,還會(huì)產(chǎn)生新的糾紛。他走訪時(shí)了解到,65歲的王仕根無兒無女,自家老宅屋頂已部分坍塌,住不了人。他給村民做工作:“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’注重講事說理。這事要是硬辦,即便贏了官司,也可能會(huì)帶來一些隱患。”

許璐斐找到王仕根的侄女和之前的村干部,一起做思想工作,又到鎮(zhèn)政府為王仕根爭(zhēng)取民政補(bǔ)貼。隨后,村里幫王仕根修繕了舊房子。王仕根最終在協(xié)議上簽了字。

陽(yáng)春村有2300畝茶園,其中30畝在項(xiàng)目范圍內(nèi)。許璐斐了解到,多年來,部分茶園歸屬權(quán)不清,成為矛盾隱患,遂向鎮(zhèn)政府建議:趁著這次機(jī)會(huì),對(duì)茶山進(jìn)行確權(quán),解決遺留問題。確權(quán)后,工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。后來,“陽(yáng)春山月”項(xiàng)目如期開業(yè),昔日僻靜的小山村成了“網(wǎng)紅村”。

前不久,許璐斐結(jié)束駐村,回鎮(zhèn)社會(huì)治理中心從事調(diào)解工作。他對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有了更深刻的認(rèn)識(shí):“當(dāng)下群眾訴求多元,處理矛盾糾紛要合法、合理又合情,才能做好調(diào)解工作,不讓矛盾升級(jí)。”

“只有蹲過基層,才能更好理解‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重要作用。全面徹底化解矛盾,老百姓才真正服氣?!睏鳂蜴?zhèn)黨委書記傅海林說。

調(diào)解網(wǎng)絡(luò)立體化,處置矛盾更及時(shí)

不久前,一條短信讓楓橋派出所民警宣威濤跳了起來,他急忙趕到鐘锳村。在現(xiàn)場(chǎng),村民跟煤氣公司施工隊(duì)正在理論。

原來,煤氣公司出于安全考慮,在企業(yè)外圍建了一堵防火墻。建墻時(shí),煤氣公司未作調(diào)查,以為外面是無主地。5戶村民認(rèn)為煤氣公司侵占了自己的地,趕過來要拆除圍墻。

在宣威濤的主持下,雙方愿意調(diào)解。土地使用權(quán)怎么證明?宣威濤向鎮(zhèn)社會(huì)治理中心求助,綜合信息指揮室當(dāng)即將信息反饋給村和公安部門、自然資源部門。

村里拿出文書及早年間的村規(guī),證明安全墻位置的土地使用權(quán)歸屬5戶村民。隨后,自然資源部門核算價(jià)格,最終決定,煤氣公司一次性支付7.5萬元,租賃這塊土地。雙方滿意簽約。

不怕矛盾發(fā)生,只怕調(diào)解無人。進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代,楓橋鎮(zhèn)探索建成一張多部門參與、矛盾早發(fā)現(xiàn)早處置的立體管理網(wǎng)絡(luò)。

鎮(zhèn)綜合信息指揮室的屏幕,實(shí)時(shí)顯示著風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、安全巡查、110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等信息。指揮室主任陳鵬峰說:“遇到問題,基層工作人員手機(jī)一點(diǎn),問題馬上轉(zhuǎn)過來。指揮室派單,集鎮(zhèn)5分鐘,農(nóng)村10分鐘,相關(guān)單位人員就會(huì)趕到現(xiàn)場(chǎng)處置?!?/p>

楓源村至今保持著17年零上訪的記錄?!斑@個(gè)軟件立了大功。”村委會(huì)主任駱根土告訴記者:“考核結(jié)果系統(tǒng)要留痕,干部辦事積極,處置矛盾不過夜。”

與此同時(shí),楓橋的調(diào)解員隊(duì)伍越來越壯大?!斑@張治理網(wǎng)絡(luò),包括涉及民生的各部門,公安干警、法官等都是‘老娘舅’?!备岛A终f。去年初,楓山線沿線進(jìn)行電纜入戶改造。沒想到,這么一項(xiàng)便民工程,村民卻不肯配合。他們擔(dān)心下線壕溝靠近自家房屋,下雨會(huì)滲漏,影響屋基穩(wěn)定。

參與施工的胡海風(fēng)是一位調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的“老娘舅”,每天拉著家常走進(jìn)村民家里,解釋地下線路鋪設(shè):離村民房屋足有六七十厘米,基土都用石灰多次夯筑過,還加固了周圍地基的密度。一周不到,村民疑慮打消,支持鎮(zhèn)政府線纜入地的工作。

諸暨市公安局局長(zhǎng)謝琦表示,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,要把數(shù)字化力量運(yùn)用到社會(huì)治理全過程,圍繞風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)警全過程閉環(huán)管控,大力推進(jìn)“公安大腦”建設(shè),實(shí)現(xiàn)綜治視聯(lián)網(wǎng)全面覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)隱患全程可控、情報(bào)線索全網(wǎng)共享。

以情動(dòng)人,從源頭減少糾紛

周日上午10點(diǎn)40分,杜黃新村的愛心食堂飄出陣陣飯香,陸續(xù)有老人前來。

天剛下過細(xì)雨,地上有點(diǎn)濕滑,78歲的屠月芳和80歲的鄭新九攙著手進(jìn)了門。兩位老人是鄰居,前些年,因屋外一塊空地的使用發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),多年不來往。

村里辦起愛心食堂后,兩位老人每天都來就餐。開始時(shí),兩人互不理睬。食堂工作人員阮仲林和王炳旺發(fā)現(xiàn)后,商量勸和法子。

只要有機(jī)會(huì),愛心食堂就組織包粽子、包湯圓、做點(diǎn)心等活動(dòng),每次都邀請(qǐng)兩位老人一起參與?;顒?dòng)總有交往,你遞給我一張粽葉,我?guī)湍懔魞缮酌住:髞碛幸惶?,一片歡聲笑語中,兩位老人相視而笑,往日芥蒂消弭,重新成了朋友,每天都約好一起到愛心食堂就餐。

杜黃新村村委會(huì)主任王海軍說:“像愛心食堂這樣潤(rùn)物細(xì)無聲的關(guān)愛措施越來越多,村民生活得都很舒心?!?/p>

走出愛心食堂,路過一間便民理發(fā)店和一個(gè)醫(yī)用品服務(wù)站,再過去就是修鞋店、竹編店、裁縫店……“這些房子,都是給村里有一技之長(zhǎng)的困難戶免費(fèi)使用?!蓖鹾\娬f。

“現(xiàn)在,我們更注重以情動(dòng)人?!瘪樃琳f,如今愛心食堂在楓橋鎮(zhèn)開設(shè)越來越多,村民把善舉看在眼里,爭(zhēng)相參與:村里為愛心食堂開墾愛心菜地、愛心魚塘,村民幫忙耕養(yǎng);經(jīng)常有農(nóng)戶向食堂捐贈(zèng)蔬菜、大米;志愿者還會(huì)為行動(dòng)不便的老人送餐上門。

現(xiàn)在楓源村最熱鬧的地方,是文化禮堂。墻上貼滿村里組織的各種活動(dòng)照片:婦女們聚在一起做點(diǎn)心、逢年過節(jié)慰問老人、孩子參加暑期課堂、村里舉辦民俗活動(dòng)……

“村委會(huì)是村里的矛盾調(diào)解處,去年調(diào)解的矛盾就兩起;文化禮堂每月有講課,歷史文化課、法治宣傳課、農(nóng)業(yè)技術(shù)課,臺(tái)下都坐得滿滿當(dāng)當(dāng)。”村民駱建松很自豪:“村民素質(zhì)提高了,矛盾糾紛自然就少了!”

“我們主動(dòng)順應(yīng)信息化時(shí)代變化,一體推進(jìn)治理機(jī)制革新、理念更新和模式創(chuàng)新,走出了一條以新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’為引領(lǐng)的基層社會(huì)治理新路子?!敝T暨市委書記沈志江說:“只有始終依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾,大力發(fā)展基層民主,讓人民群眾成為社會(huì)治理的參與者、受益者,才能匯聚社會(huì)治理的強(qiáng)大合力。”

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2023年06月07日 11 版)

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