數(shù)據(jù)來源：國家稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等
制圖：張芳曼

初夏。重慶北碚，嘉陵江畔。

登高俯瞰，西南岸的68畝工業(yè)用地，方方正正，已平整如臺。有人闊步迎上來，上身套著淺灰色工作服，約莫一米八的個兒頭，開口就是大嗓門，抑揚頓挫，重慶味兒分外濃：“我是楊鴻德，不是啥子楊董，叫我老楊就好嘍?！蔽罩氖?，就像被鐵鉗夾住，這是一雙干了多年汽車鈑金活的手。

擴產(chǎn)升級在望，智能化新廠房馬上就要破土動工，經(jīng)營工貿(mào)公司的老楊說，這是他的二次創(chuàng)業(yè)。

幸福的煩惱

企業(yè)快速發(fā)展，廠區(qū)空間嚴(yán)重不足

營收成倍增長，企業(yè)走上發(fā)展快車道，然而這也給老楊帶來“幸福的煩惱”。

憶當(dāng)初，老楊感嘆白手起家開頭難：16歲“子承母業(yè)”頂了缺，當(dāng)過油漆工、鐵道工，干過采購員，兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)二十余載，原先的單位企業(yè)改制，是留是去？那是2004年，正值不惑之年的楊鴻德，還想闖一番事業(yè)，咬咬牙：下海！

拿出全部家底，湊夠了開公司的20萬元啟動資金?！捌鹈小v海工貿(mào)’，為啥子？租個廠房，不到500平方米，前店后廠，半工半貿(mào)，做些汽車鈑金零部件，就是小作坊嘛。”老楊當(dāng)總經(jīng)理，愛人來幫忙，還有仨技術(shù)工，統(tǒng)共5個人，“采購了3臺沖床、1臺剪板機、1臺油壓機，錢不夠，只好分期付款，那會兒叫啥——賒賬！”

北碚區(qū)經(jīng)信委副主任朱子華與老楊打交道多年，接過話頭調(diào)侃道：“招商落戶到咱這兒的時候，你可是‘大老板’了喲?！笨刹?，一拼質(zhì)量，二拼信譽，每天起早貪黑，從最早“零敲碎打”，逐步躋身為車企的一級供應(yīng)商，加之乘上了國產(chǎn)汽車快速發(fā)展的東風(fēng)，2010年搬遷到北碚的這片廠區(qū)時，楊鴻德的公司年產(chǎn)值已有數(shù)千萬元，“腳下這幾十畝地，那會兒還空蕩蕩的?！?/p>

現(xiàn)如今，到生產(chǎn)車間一轉(zhuǎn)，800多名員工，已經(jīng)擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。尤其是前幾年，爭取到自主品牌頭部車企的大訂單，供應(yīng)新能源汽車零部件，三年三上新臺階：2019年，公司營收3.4億元；2020年，6.2億元；2021年，9.6億元……生產(chǎn)線上，上百只機械手晝夜運轉(zhuǎn)，映襯出新能源汽車行業(yè)的紅紅火火，可老楊對生產(chǎn)半自動化的現(xiàn)狀不滿足：一來，訂單激增，老廠區(qū)空間嚴(yán)重不足；二來，產(chǎn)業(yè)迭代升級，建設(shè)全智能化工廠勢在必行，與其“舊房改造”，不如“另起爐灶”。

“不能‘吃老本’，必須向前闖！”創(chuàng)業(yè)已近二十載的老楊，不改初衷?？芍貞c主城“七山二水一分田”，隨著經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，工業(yè)用地資源日益稀缺，他太清楚了。要不要挪個窩，遠涉相對陌生的周邊區(qū)縣投資辦廠？

欣喜的轉(zhuǎn)機

訴求上了“直通車”，一個多月就敲定項目用地

正糾結(jié)，事情有了轉(zhuǎn)機——北碚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不請自來。

參觀車間，進行座談，楊鴻德“按部就班”介紹著公司情況。

聽說區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)這次來，主要想了解企業(yè)還有哪些困難，饒是心直口快的老楊，當(dāng)時“窩心底的話還是在喉嚨里打了幾個轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”。提出來，能不能解決？老楊猶豫片刻，“索性直說嘛，請政府協(xié)調(diào)，讓咱能擴大生產(chǎn)、提質(zhì)升級！”

意想不到的是，短短幾天后，電話就打了過來：相關(guān)部門梳理出了符合騰海工貿(mào)生產(chǎn)建設(shè)需求的地塊清單，馬上可以安排考察。

原來，去年北碚區(qū)出臺了聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)“直通車”制度——印發(fā)的操作細(xì)則只有兩頁紙，歸納其要點就是：

全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上民營企業(yè)，由31位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分頭對接、責(zé)任到人；非“四上”民營企業(yè)，也由各鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋聯(lián)系。

企業(yè)反映的問題，首問負(fù)責(zé)，5個工作日內(nèi)反饋處理情況；聯(lián)系服務(wù)人員每年實地走訪企業(yè)應(yīng)不少于一次，需主動留電話、加微信，保證“一對一”直通，無事不得擾企；困難問題解決情況納入年度考核；重難點問題，由民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局統(tǒng)籌，提級上報研究。

老楊的訴求，直接上了區(qū)里的專題調(diào)度會，解決方案很快拿出來。接下來，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪著老楊先后6次現(xiàn)場考察，與企業(yè)就項目合作協(xié)議反復(fù)溝通，歷時一個多月，就敲定了項目用地并完成簽約。

“‘直通車’制度啟動至今，僅31位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的企業(yè)就收集問題736件，已辦結(jié)695件。”北碚區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局局長蔣婭介紹。說起這民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局，也是作為重慶民營經(jīng)濟綜合改革示范試點區(qū)的北碚在全市首創(chuàng)?！懊駹I企業(yè)是北碚經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)之無愧的主力軍，由一個專門機構(gòu)來統(tǒng)籌服務(wù)，很有必要?！笔Y婭說。

政府做好服務(wù)，企業(yè)也不含糊——騰海工貿(mào)計劃投資8億元，建設(shè)一座包括2條大型沖壓生產(chǎn)線、6條熱成型生產(chǎn)線、10條焊接生產(chǎn)線的全自動化智能工廠，生產(chǎn)強度高、重量輕的新能源汽車車身及底盤鈑金零部件。老楊躊躇滿志：“今年開工建設(shè)，明年在新廠房過春節(jié)！”

北碚區(qū)出臺“直通車”制度之初，全區(qū)“四上”民營企業(yè)為382家；而今年“直通車”落實責(zé)任到人時，這個數(shù)字已經(jīng)擴大到了440家。

算下來，每位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)的“四上”民營企業(yè)又多了兩家——越“通”越多，這才對哩！

發(fā)展的信心

智能化改造助力降本，攻關(guān)高附加值產(chǎn)品

問題解決了，服務(wù)工作是不是也該告一段落？

不。

相關(guān)部門舉一反三：如果提早對接、主動跟進，騰海工貿(mào)的擴產(chǎn)升級是不是能更早實現(xiàn)？這樣，企業(yè)發(fā)展不就贏得了更多先機？

騰海擴產(chǎn)，看似“一功”，實則一課。

“不能讓項目等規(guī)劃、‘土地曬太陽’，而要‘規(guī)劃推著項目走’?！绷私獾津v海工貿(mào)的新廠房建設(shè)需求后，北碚區(qū)規(guī)劃自然資源局主動作為、靠前服務(wù)，全程介入指導(dǎo)企業(yè)的建筑方案設(shè)計，“審圖紙、提意見，都是微信、郵件往來，不需要跑部門，更避免走彎路，幫助企業(yè)以最短時間達到方案的審查深度”，區(qū)規(guī)劃自然資源局副局長蔡丹對這片即將拔地而起的新廠房，了解程度恐怕不遜于老楊。

還有意外之喜：騰海工貿(mào)的工作人員到政務(wù)大廳辦件時，區(qū)住建委窗口的辦公人員一梳理，發(fā)現(xiàn)企業(yè)符合社會投資小型低風(fēng)險項目優(yōu)惠政策的適用條件。按要求，需相關(guān)六部門認(rèn)定，不等企業(yè)挨個去蓋章，“我們把多家單位組織到一起開會，逐條評，現(xiàn)場審，一次性簽字出具了認(rèn)定結(jié)果”，區(qū)住建委建管科科長黃河細(xì)數(shù)起適用優(yōu)惠政策的好處，“與一般社會投資項目相比，不僅審批時限由50個工作日縮減為21.5天，辦理速度大幅提升，而且審批事項也由13項減少為6項，減免了擴建廠房配套費等，實實在在幫企業(yè)節(jié)省開支150余萬元！”

“不要等工期，最好邊建設(shè)、邊安裝、邊調(diào)試、邊生產(chǎn)”“這個行業(yè)大進大出，面上熱鬧，其實利潤率就像刀片一樣薄，智能化改造有助于節(jié)流，也要開源吶，還得攻關(guān)高附加值的產(chǎn)品”……坐在老廠區(qū)，暢談新未來，騰海工貿(mào)的這場會，越聊越熱乎。

臨別，老楊說：“明年公司就成立20年嘍，到新廠搞個小慶，各位要來賞光喲！”已屆花甲之年的老楊，煥發(fā)“第二春”。

■記者手記

做好民營企業(yè)的貼心人

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，強調(diào)“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”。黨的二十大報告明確提出“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”的重要要求。

作為營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市的重慶，把民營經(jīng)濟發(fā)展擺在突出位置；作為重慶民營經(jīng)濟綜合改革示范試點區(qū)的北碚，著力破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的卡點、難點、堵點、痛點。老楊的企業(yè)擴產(chǎn)升級的故事，就是一個做好民營企業(yè)貼心人的生動事例。

改革開放以來，無數(shù)個創(chuàng)業(yè)者的銳意進取，為我們的經(jīng)濟發(fā)展和市場繁榮開拓出一片廣闊天地。把民營企業(yè)當(dāng)自己人，就要拿出切實政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入動力和信心。給民營企業(yè)當(dāng)貼心人，就要打造一流營商環(huán)境，推動服務(wù)直達快享，讓廣大民營企業(yè)放開手腳，輕裝上陣，專心致志弄潮商海。

作為政府組成部門的民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)局，打通了過去分散在各個條塊的工作職能，一個牌子統(tǒng)籌抓總，讓民營企業(yè)認(rèn)準(zhǔn)了“娘家門”；聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)“直通車”制度，實現(xiàn)了“一對一”全覆蓋，操作細(xì)則簡明扼要，政策效果立竿見影，真正通到了“家門口”……聚焦民營企業(yè)發(fā)展急難問題，整合各方資源想法子、搭臺子、引路子，類似的改革創(chuàng)新舉措在北碚區(qū)還有很多：比如，實施科技型企業(yè)“育苗造林”工程，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達5.09%，保持全市第一，是為破解創(chuàng)新難；構(gòu)建“2+3+N”助推民營經(jīng)濟發(fā)展金融舉措體系，累計為區(qū)內(nèi)近千家民營經(jīng)營主體提供資金支持超過30億元，是為破解融資難……一系列改革創(chuàng)新舉措，讓民營企業(yè)感到貼心，歸根結(jié)底在于4個字：精準(zhǔn)服務(wù)。

北碚區(qū)的嘗試，正在巴山渝水創(chuàng)業(yè)熱土上發(fā)揮著示范作用，而這不過是全國上下支持民營經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。做好民營企業(yè)的貼心人，我們期待這樣的積極探索越來越多。

《 人民日報 》（ 2023年06月02日 02 版）