從國際經(jīng)驗來看，一國經(jīng)濟的高速增長和穩(wěn)定增長期，在勞動力要素方面不完全與人口數(shù)量紅利期疊加，而更多依賴于培育和提升人力資本。

　　日前召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上，人口高質(zhì)量發(fā)展成為關(guān)鍵詞。多個與之相關(guān)的提法首次出現(xiàn)，包括“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”“把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來”等。

　　這也是新一屆中央財經(jīng)委員會首次亮相，人口發(fā)展問題成為該會議的研究議題。對此，多名人口問題專家告訴中青報·中青網(wǎng)記者，“少子老齡化”正成為我國人口發(fā)展的新常態(tài)。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年末全國人口比上年末減少85萬人。全年出生人口956萬人，跌破1000萬大關(guān)，60歲及以上人口超過2.8億人，占比達19.8%。與2021年相比，60歲及以上人口增加1268萬人，比重上升0.9個百分點。

　　“人力資源總量更能決定長期經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿??！北本┐髮W(xué)人口研究所所長、教授陳功告訴記者，應(yīng)對人口減少，應(yīng)從關(guān)注人口數(shù)量紅利轉(zhuǎn)向?qū)θ丝诘诙渭t利、人口性別紅利、人口健康紅利、人口素質(zhì)紅利的把握。

　　對于人口素質(zhì)紅利，他解釋說，人口教育水平不斷提高，人均受教育年限持續(xù)增長，決定了未來很長時間中國仍保有人力資源儲量的優(yōu)勢。中國宏觀經(jīng)濟研究院社會戰(zhàn)略規(guī)劃研究室副主任關(guān)博也分析說，從國際經(jīng)驗來看，一國經(jīng)濟的高速增長和穩(wěn)定增長期，在勞動力要素方面不完全與人口數(shù)量紅利期疊加，而更多依賴于培育和提升人力資本。

　　一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)出我國在高質(zhì)量勞動力供給、人力資本提升方面的潛能。目前，我國16至59歲勞動年齡人口近9億人，總量位居世界第一。新增勞動力平均受教育年限達14年，勞動年齡人口平均受教育年限10.9年。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國低齡健康、基本健康的老年人規(guī)模達到1.37億人。

　　“從教育方面看，高等教育毛入學(xué)率超過45%即為進入大學(xué)普及教育階段，我國在2022年高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達到59.6%，這意味著我國已經(jīng)穩(wěn)定進入大學(xué)普及教育階段。人口素質(zhì)的提升為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了動力。”在南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、南開大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新看來，人口發(fā)展新常態(tài)主要表現(xiàn)在4個方面，分別是人口總量達峰、人口老齡化加速、人力資本積累雄厚及人口遷移流動活躍。

　　他說，高質(zhì)量人才是我國實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、科技振興、創(chuàng)新型經(jīng)濟等重要目標(biāo)的基礎(chǔ)，“隨著勞動力素質(zhì)不斷提升，數(shù)字化、科技化、機械化時代的到來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然向資本密集型、知識密集型、技術(shù)密集型逐漸轉(zhuǎn)型?！?/p>

　　中國計劃生育協(xié)會常務(wù)副會長王培安也注意到當(dāng)前我國就業(yè)市場面臨的主要問題，包括勞動力總量供過于求和結(jié)構(gòu)性短缺并存，以及人口素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求不相匹配。

　　他結(jié)合數(shù)據(jù)說，一方面，企業(yè)反映招工難，技能人才的求人倍率(勞動力市場在一個統(tǒng)計周期內(nèi)有效需求人數(shù)與有效求職人數(shù)之比)一直在1.5以上，一線普通工人面臨短缺。另一方面，部分高校畢業(yè)生等新成長青年群體存在就業(yè)難題，去產(chǎn)能等結(jié)構(gòu)調(diào)整中產(chǎn)生的大齡失業(yè)人員再就業(yè)則更加困難。他在北京中關(guān)村調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，隨著人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，僅北京中關(guān)村計算機編程人員的缺口就約10萬人。

　　在關(guān)博看來，要調(diào)動大齡勞動者參與經(jīng)濟活動的積極性，就要進一步挖掘勞動力要素和人力資源的利用潛能，形成更加有序高效的勞動力要素配置和流動機制，“同時通過搭建全民終身學(xué)習(xí)體系，改善存量勞動力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。”

　　他告訴記者，在搭建全民終身學(xué)習(xí)體系方面，要把學(xué)歷教育、技能提升、就業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)一起來，為廣大在職勞動者提供普惠的職業(yè)技能培訓(xùn)機會。同時，強化技術(shù)創(chuàng)新具體落地應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，為高質(zhì)量勞動力就業(yè)創(chuàng)造更多的崗位空間，使高素質(zhì)勞動力與先進生產(chǎn)能力密切結(jié)合。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 朱彩云 來源：中國青年報