臉書母公司面臨天價(jià)罰單，蘋果的舊官司被再度提起——
美國科技巨頭緣何屢遭“歐盟劫”
近日，歐盟與美國科技巨頭之間的“戰(zhàn)爭”再次爆發(fā)。先是“臉書”母公司、美國科技巨頭“元公司”收到歐盟高達(dá)12億歐元(約合人民幣91億元)的天價(jià)罰單，緊接著另一家美國科技巨頭蘋果公司又遭歐盟委員會(huì)上訴，要求其補(bǔ)繳創(chuàng)紀(jì)錄的130億歐元(約合人民幣987億元)稅款……
一
當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月23日，歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)宣布，因美國科技巨頭元公司將歐盟用戶數(shù)據(jù)傳輸?shù)矫绹?，違反了歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)定，對其處以12億歐元的罰款，同時(shí)責(zé)令其在5個(gè)月內(nèi)停止向美國傳輸歐盟用戶數(shù)據(jù)。
據(jù)悉，這是自2018年歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》生效以來，歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)開出的金額最高的一筆罰單。2021年，美國電商巨頭亞馬遜因違反該條例規(guī)定，被處罰款7.46億歐元。
歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)主席安德烈婭·耶利內(nèi)克說，元公司向美國傳輸歐洲用戶數(shù)據(jù)的做法具有“系統(tǒng)性、持續(xù)性”，違規(guī)程度“非常嚴(yán)重”。
美聯(lián)社報(bào)道稱，停止向美國傳輸用戶數(shù)據(jù)的要求適用于元公司和其他科技巨頭用于定向廣告的用戶數(shù)據(jù)，如姓名、電子郵件地址、消息、瀏覽歷史和其他信息等。
對于歐盟的這一處罰，元公司表示該決定可能會(huì)對每天使用臉書的歐盟用戶造成傷害，其將對包括“無理和不必要的罰款”在內(nèi)的裁決提出上訴，并立即尋求法院暫緩執(zhí)行命令。
元公司還表示，這項(xiàng)裁決與公司的隱私做法無關(guān)，而是美國政府的數(shù)據(jù)訪問規(guī)則與歐洲的隱私權(quán)之間存在根本的法律沖突。去年2月，元公司在其提交給美國證交會(huì)的報(bào)表中稱，如果不能在有法律保證的情況下將用戶數(shù)據(jù)傳送回美國，將把臉書等旗下產(chǎn)品從歐盟地區(qū)撤出。
目前，歐盟和美國正在談判一項(xiàng)新的數(shù)據(jù)共享協(xié)議，該協(xié)議將為元公司和數(shù)十家其他公司繼續(xù)在美國和歐洲之間傳輸信息提供法律保護(hù)，初步協(xié)議已于去年宣布。
二
就在元公司面臨巨額罰單的同時(shí)，另一家美國科技巨頭蘋果公司，也正因稅金和壟斷等問題而被歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)“盯上”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，歐盟委員會(huì)向歐盟最高法院提出上訴，要求推翻歐盟普通法院的裁決，尋求讓蘋果公司補(bǔ)繳創(chuàng)紀(jì)錄的130億歐元稅款。
這場官司還要追溯到2016年。歐盟委員會(huì)當(dāng)時(shí)認(rèn)定，蘋果公司20多年來利用與愛爾蘭政府達(dá)成的稅收協(xié)定大肆逃稅，例如在2014年蘋果繳納的稅率僅0.005%。但歐盟的這一說法在2020年被歐盟普通法院駁回，其針對蘋果公司的相關(guān)要求也被判定無效。
據(jù)了解，此案的核心是關(guān)于“價(jià)值在哪里創(chuàng)造”以及“應(yīng)該在哪里征稅”的問題。愛爾蘭是歐盟企業(yè)稅率最低的國家之一，是蘋果公司在歐洲、中東和非洲的總部。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，愛爾蘭允許蘋果將其幾乎所有歐盟范圍內(nèi)的收入，盡歸于其愛爾蘭總部，從而避免對歐盟收入征稅，這構(gòu)成了愛爾蘭政府向蘋果公司提供的“非法援助”。
在這場稅務(wù)官司之外，歐盟還在一件看似不起眼的“小事”上對蘋果公司說了“狠話”。
據(jù)德國《時(shí)代周報(bào)》報(bào)道，蘋果公司日前收到來自歐盟的警告，歐盟稱如果蘋果公司限制第三方配件的充電速度，將禁止蘋果在歐盟境內(nèi)銷售智能手機(jī)。
據(jù)報(bào)道，歐洲議會(huì)去年10月通過一項(xiàng)新規(guī)，要求從2024年底開始，所有手機(jī)、平板電腦等便攜智能設(shè)備新機(jī)都使用USB Type-C的充電接口。而蘋果公司旗下的手機(jī)、平板電腦等產(chǎn)品所使用的，是其獨(dú)有的Lightning接口，且此前有消息稱，蘋果計(jì)劃限制第三方數(shù)據(jù)線的充電、數(shù)據(jù)傳輸速度，以維護(hù)其配件銷售利潤及產(chǎn)品生態(tài)的完整性。
三
上述兩個(gè)接連發(fā)生的個(gè)案，實(shí)則是近年來歐洲加大數(shù)字網(wǎng)絡(luò)行業(yè)監(jiān)管，尤其是對美國科技巨頭頻頻“亮劍”的縮影。
元公司遭遇的罰款，屬于“施姆雷斯系列訴訟”。早在2013年美國國家安全局前承包商愛德華·斯諾登揭露美國安全機(jī)構(gòu)的電子監(jiān)控后，奧地利律師馬克斯·施雷姆斯開始就“臉書”對其數(shù)據(jù)的處理提起隱私訴訟。他此前還起訴過包括谷歌在內(nèi)的其他美國科技公司，認(rèn)為將歐盟公民數(shù)據(jù)傳輸?shù)矫绹目蚣懿⑽幢Ｗo(hù)歐洲人的隱私安全。
美國大型互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)的觸角遍布全球，這也帶來跨國、跨地區(qū)個(gè)人數(shù)據(jù)流動(dòng)和監(jiān)管的多重問題。歐盟議會(huì)和歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)都對此前美方提出的數(shù)據(jù)隱私框架持懷疑態(tài)度，并指出美國的監(jiān)控法律存在問題。
不久前被披露的一份歐盟文件草案顯示，亞馬遜、谷歌、微軟和其它希望獲得歐盟網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)簽以處理敏感數(shù)據(jù)的非歐盟云服務(wù)提供商，只能通過與總部位于歐盟的企業(yè)合作。這份文件提出，參與合資企業(yè)的美國科技公司只能持有少數(shù)股權(quán)，且有權(quán)訪問歐盟數(shù)據(jù)的員工必須經(jīng)過特定的篩選，且必須位于歐盟。
其實(shí)，在歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)對美國科技巨頭一再“敲打”的背后，也潛藏了歐盟及歐盟國家試圖維護(hù)地區(qū)“數(shù)字主權(quán)”，以及建設(shè)“經(jīng)濟(jì)與技術(shù)主權(quán)”的考慮。
梁凡《工人日報(bào)》(2023年05月26日 08版)