□ 本報記者 蘇寧
據(jù)日本媒體報道，近日，日本廣島縣23名廣島原子彈爆炸“黑雨”受害者向廣島地方法院提起集體訴訟，要求廣島縣和廣島市承認(rèn)他們的核爆受害者身份。2022年4月，日本政府受“黑雨訴訟”影響，放寬了核爆受害者認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在新標(biāo)準(zhǔn)下，大約4700名“黑雨”受害者提交了核爆受害者身份認(rèn)定申請，180人被駁回。提起訴訟的23名“黑雨”受害者中，有16人的申請?jiān)獾今g回，另外7人至今未收到審核結(jié)果。原告方認(rèn)為，同樣是“黑雨”受害者，卻受到區(qū)別對待，對放寬后的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)再次提出質(zhì)疑。由于此次是針對“黑雨”受害者認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的再次訴訟，審理情況以及是否會引發(fā)政府對認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的再次調(diào)整受到社會關(guān)注。
對認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)再提訴訟
據(jù)日本媒體報道，4月28日，廣島縣23名居民組成訴訟團(tuán)，正式向當(dāng)?shù)卣岢黾w訴訟，要求政府承認(rèn)他們的核爆受害者身份。
原告方23名居民年齡在70多歲至90多歲之間，都是廣島原子彈爆炸后“黑雨”的受害者。
1945年8月6日和9日，美軍分別向廣島和長崎空投原子彈。核爆產(chǎn)生的放射性物質(zhì)與灰塵、水汽凝成“黑雨”降落。民眾因被“黑雨”淋到或食用被“黑雨”污染的水、農(nóng)作物而罹患疾病。
圍繞“黑雨”受害群體的核爆受害者身份認(rèn)定問題，2015年至2021年曾發(fā)生“黑雨訴訟”，2021年7月，廣島高等法院對“黑雨訴訟”作出終審判決。判決書認(rèn)為，在政府此前劃定的區(qū)域之外，也存在被“黑雨”淋到的可能性，判定84名原告勝訴，據(jù)此，84名原告的核爆受害者身份得以認(rèn)定，政府對全部84名原告發(fā)放了核爆受害者手冊。
受廣島高等法院判決結(jié)果影響，2022年4月，日本政府針對“黑雨”受害群體頒布了新的核爆受害者認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，即使在政府劃定區(qū)域之外，但如果能夠確認(rèn)被“黑雨”淋過，并患有癌癥等11種特定疾病中任何一種疾病的人也可被認(rèn)定為核爆受害者。
隨著新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的頒布，很多“黑雨”受害者的核爆受害者身份得以認(rèn)定，取得了核爆受害者手冊。據(jù)“黑雨”受害者團(tuán)體統(tǒng)計(jì)，按照新標(biāo)準(zhǔn)，截至今年3月，已經(jīng)有超過3300名“黑雨”受害者取得了核爆受害者手冊。但是，另一方面，新標(biāo)準(zhǔn)并未解決全部問題，也有超過100人的申請被以居住地不在“黑雨”降雨區(qū)域或沒有患病為由駁回。
參加此次訴訟的23名原告，其中16人的申請被駁回，7人尚未得到審核結(jié)果。他們中有的由于不能確認(rèn)被“黑雨”淋過，有的由于沒有罹患特定疾病，即使按照新的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也無法被認(rèn)定為核爆受害者。
“應(yīng)當(dāng)將所有‘黑雨’經(jīng)歷者一律認(rèn)定為核爆受害者，而不是區(qū)分患病與否以及居住地區(qū)?！痹鎴F(tuán)長岡久郁子表示。
由于此次訴訟是針對“黑雨”受害者認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的再次訴訟，審理及判決情況受到社會關(guān)注。
受害卻無法得到救助
原告團(tuán)23名“黑雨”受害者對自己的“黑雨”受害都有著各自的故事和經(jīng)歷，有各種直接或間接證據(jù)證明自己是核爆受害者，然而由于新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)刻板，缺乏靈活性，比如要求申請者提供與“黑雨訴訟”原告情況類似的證明材料，部分“黑雨”受害者的特殊經(jīng)歷及證明材料不能得到政府部門的認(rèn)可，一直沒能取得核爆受害者身份認(rèn)定，無法得到政府的救助。
日本《每日新聞》報道了原告團(tuán)某名受害者的經(jīng)歷?！笆忠幻?，頭頂黏糊糊的，白襯衫上有黑油流淌的細(xì)條痕跡?！本幼≡趶V島市佐伯區(qū)的87歲老嫗對9歲時的“黑雨”記憶猶新。據(jù)她回憶，廣島原子彈爆炸時，她在大野西國民學(xué)校讀小學(xué)4年級，在操場玩耍時聽到原子彈爆炸的巨響，并看到了黑色的蘑菇云。午后放學(xué)回家的路上，路人說她“衣服臟了，頭發(fā)也濕了”，而且回到家后，衣服怎么洗也洗不干凈，只好扔掉了。
2022年3月，該老嫗提交了核爆受害者認(rèn)定申請，但是2023年2月被駁回，理由是其當(dāng)年所處位置遠(yuǎn)離政府推定的黑雨降雨區(qū)域10公里。
報道稱，該老嫗早在10年前就曾遭遇過認(rèn)定申請被駁回的情況。廣島原子彈爆炸后，該老嫗曾隨母親到廣島市天滿町尋找親人，按照相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在原子彈爆炸后兩星期內(nèi)進(jìn)入爆心兩公里范圍內(nèi)的“入市被爆者”可以被認(rèn)定為核爆受害者。但是，由于證明該老嫗曾進(jìn)入爆心區(qū)域的兩名證人的證詞被認(rèn)為缺乏可信度，該老嫗的申請?jiān)獾今g回?！澳赣H已經(jīng)去世，沒有其他證人，淋‘黑雨’不需要證人，本以為這次可以申請通過的?！痹摾蠇炿y掩失望情緒。
這名老嫗罹患腎臟疾病，10年前接受了雙眼白內(nèi)障手術(shù)，最近因患青光眼而左眼失明，并患有高血壓，長期服用降壓藥。
司法判決推動標(biāo)準(zhǔn)修改
關(guān)于“黑雨”受害者救助問題，確定“黑雨”降水區(qū)域成為政府認(rèn)定的關(guān)鍵因素。一直以來日本政府參照1976年制作的“宇田雨域”劃定核爆受害者認(rèn)定區(qū)域，此后，雖然有1989年的“增田雨域”以及2010年的“大瀧雨域”等有關(guān)1945年降雨區(qū)域的研究結(jié)論出臺，但都未被政府采納。
2015年，政府認(rèn)定區(qū)域外的“黑雨”受害者開始考慮采取司法手段維護(hù)權(quán)益，發(fā)起了“黑雨訴訟”。經(jīng)過2020年7月廣島地方法院、2021年7月廣島高等法院的審理，最終判決原告方全面勝訴，判決結(jié)果并進(jìn)一步推動政府修改放寬了核爆受害者認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
此前，日本政府規(guī)定四類人員為核爆受害者，對其發(fā)放核爆受害者健康手冊，實(shí)行醫(yī)療減免。四類人員包括核爆時位于規(guī)定區(qū)域內(nèi)人員、核爆兩周內(nèi)進(jìn)入爆心兩公里范圍內(nèi)人員、核爆兩周內(nèi)因接觸核爆受害者而受到放射性傷害人員以及上述三類人員的子女。“黑雨訴訟”后，“黑雨”受害者只要滿足一定條件，也可被認(rèn)定為核爆受害者。
此次訴訟可謂“第二次黑雨訴訟”，能否推動政府進(jìn)一步改變劃線劃區(qū)的思維方式，采取更加公平合理的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，受到社會關(guān)注。
此外，“黑雨”受害者面臨超高齡化問題，近年來，因自然死亡等原因，核爆受害者總數(shù)每年大約減少1萬人。據(jù)日本厚生勞動省的最新數(shù)據(jù)，截至2022年3月底，持有核爆受害者健康手冊的核爆受害者總?cè)藬?shù)由上年度的127755人降至118935人，首次跌破12萬人，平均年齡較上年增加0.59歲，達(dá)84.53歲。此次提起訴訟的23名原告中，有人申請后超過1年零5個月仍未收到通知結(jié)果。原告方律師稱，本次訴訟還將要求政府不得對認(rèn)定申請久拖不決。