聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)網(wǎng)站5月3日發(fā)布《2023年全球糧食危機報告》(GRFC)指出，2022年相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，受經(jīng)濟(jì)沖擊、沖突和不安全、氣候變化和極端天氣事件等因素的驅(qū)動，全球糧食危機形勢和嚴(yán)重糧食不安全狀況進(jìn)一步加劇，推動全球糧食危機應(yīng)對機制模式轉(zhuǎn)變和加強相關(guān)國際合作的緊迫性與重要性日益凸顯。
報告談到，2022年，58個國家和地區(qū)的約2.58億人受到嚴(yán)重糧食危機影響，相關(guān)數(shù)據(jù)高于2021年的53個國家和地區(qū)的1.93億人。全球經(jīng)歷嚴(yán)重糧食不安全并需要緊急糧食、營養(yǎng)和生計援助的人數(shù)在2022年連續(xù)第四年增加，超過2.5億人面臨嚴(yán)重饑餓，7個國家的人口處于饑餓邊緣。這是該報告出版7年以來的歷史最高數(shù)值。2022年的全球糧食不安全嚴(yán)重程度從2021年的21.3%上升至22.7%，全球嚴(yán)重糧食不安全危機呈惡化趨勢。39個國家約3500萬人口處于緊急水平的嚴(yán)重饑餓狀態(tài)，其中阿富汗、剛果(金)、蘇丹、也門、埃塞俄比亞和尼日利亞等國的糧食不安全形勢尤為嚴(yán)峻。此外，在42個出現(xiàn)或面臨糧食危機的國家中，有30個國家的3500多萬5歲以下兒童出現(xiàn)消瘦或急性營養(yǎng)不良癥狀，其中920萬兒童出現(xiàn)嚴(yán)重消瘦癥狀。這是最危及生命的營養(yǎng)不良形式，也是全球兒童死亡率上升的主要原因。
報告列舉并分析了導(dǎo)致全球糧食危機嚴(yán)重程度和營養(yǎng)不良狀況加劇的三大驅(qū)動因素，即經(jīng)濟(jì)沖擊、沖突和不安全、氣候變化和極端天氣事件。
首先，新冠疫情、俄烏沖突等的影響已使27個國家的8390萬人處于糧食危機或更嚴(yán)重程度的糧食不安全狀況，而這些數(shù)據(jù)在2021年為21個國家的3020萬人。貧窮國家的經(jīng)濟(jì)韌性在過去3年中急劇下降，它們現(xiàn)在面臨較長的恢復(fù)期和較弱的應(yīng)對未來沖擊的能力。縱觀以往幾次全球重大糧食危機，經(jīng)濟(jì)沖擊的影響已超過沖突和不安全，成為造成全球嚴(yán)重糧食不安全和營養(yǎng)不良的主要驅(qū)動因素，而且隨著全球經(jīng)濟(jì)沖擊的累積，包括糧食價格飆升和嚴(yán)重的市場擾亂，各國應(yīng)對糧食沖擊的韌性和能力被削弱。新冠疫情的社會經(jīng)濟(jì)影響和俄烏沖突的連鎖反應(yīng)進(jìn)一步加劇全球糧食危機和饑餓現(xiàn)象，其中最貧窮國家受創(chuàng)尤巨，主要原因是這些國家高度依賴糧食進(jìn)口和農(nóng)業(yè)投入，而且最易受全球糧食價格沖擊的影響。
其次，沖突和不安全因素在2022年造成19個國家和地區(qū)的1.17億人處于嚴(yán)重糧食危機或更嚴(yán)重程度的糧食不安全狀況，2021年的相關(guān)數(shù)據(jù)為24個國家和地區(qū)的1.39億人。這一狀況在阿富汗、南蘇丹和敘利亞3個飽受長期沖突影響的國家表現(xiàn)最為明顯。鑒于烏克蘭和俄羅斯均是全球燃料、農(nóng)業(yè)投入和基本糧食商品特別是小麥、玉米和葵花籽油的生產(chǎn)和貿(mào)易的重要貢獻(xiàn)者，持續(xù)的俄烏沖突繼續(xù)對全球糧食安全產(chǎn)生不利影響，包括擾亂黑海地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易，導(dǎo)致國際食品價格在2022年上半年達(dá)到前所未有的峰值。雖然此后得益于黑海糧食倡議和歐盟團(tuán)結(jié)通道倡議，糧食價格有所下降，但這場沖突仍繼續(xù)間接影響全球糧食安全，特別是嚴(yán)重影響依賴糧食進(jìn)口的低收入國家，這些國家脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)原力本已受到新冠疫情的打擊。
再次，氣候變化和極端天氣事件造成非洲和南亞部分國家或地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重糧食不安全狀況。2022年，氣候變化和極端天氣事件造成12個國家的5680萬人處于嚴(yán)重糧食不安全狀況，受影響人口數(shù)是2021年8個國家人數(shù)(2350萬人)的2倍多。這些極端天氣事件包括非洲之角的持續(xù)干旱、巴基斯坦的毀滅性洪水以及南部非洲的熱帶風(fēng)暴、旋風(fēng)和干旱等。
報告呼吁，國際社會應(yīng)致力于推動全球糧食危機應(yīng)對機制模式的轉(zhuǎn)變并加強相關(guān)國際合作，目標(biāo)是更好地預(yù)防、預(yù)測糧食危機和有針對性地解決糧食危機的根源，而不是在危機發(fā)生時才對其影響作出反應(yīng)。為此，需要國際組織、各國政府、私營部門、區(qū)域組織、民間社會和社區(qū)等采取創(chuàng)新方法并做出更加協(xié)調(diào)一致的努力。這些工作應(yīng)側(cè)重于更有效的人道主義援助，包括前瞻性行動和應(yīng)對沖擊的安全網(wǎng)等創(chuàng)新辦法。從發(fā)展的角度來看，最重要的是擴大核心投資，以解決糧食危機和兒童營養(yǎng)不良的根源，包括使農(nóng)業(yè)糧食系統(tǒng)更具可持續(xù)性和包容性，還需要增加對預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)和治療兒童消瘦的投資。
報告還談到，展望未來，經(jīng)濟(jì)沖擊、沖突和不安全、極端天氣事件等日益交織疊加并相互影響，將繼續(xù)對全球嚴(yán)重糧食不安全和營養(yǎng)不良帶來螺旋式上升的負(fù)面影響。沒有跡象表明這些驅(qū)動因素將在2023年緩解，預(yù)計氣候變化將導(dǎo)致更多的極端天氣事件，全球經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻前景，沖突和不安全可能會持續(xù)。根據(jù)截至2023年3月份對38個國家(地區(qū))的研究，預(yù)計多達(dá)1.53億人將處于糧食危機或更嚴(yán)重狀況。預(yù)計布基納法索、海地、馬里、尼日利亞、索馬里和南蘇丹6個國家的約31萬人將處于非常嚴(yán)重的糧食不安全狀況，其中近四分之三受影響人口在索馬里。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯在報告前言中指出，人類未能在實現(xiàn)消除饑餓、人人享有糧食安全和改善營養(yǎng)等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面取得顯著進(jìn)展，全球現(xiàn)有超過2.5億人面臨嚴(yán)重饑餓或處于饑餓邊緣，迫切需要根本性的和系統(tǒng)性的變革來化解這一危機。古特雷斯表示，盡管如此，取得進(jìn)展仍是可能的，因為我們有足夠的數(shù)據(jù)和專業(yè)知識來建設(shè)一個更具抵御力、包容性和可持續(xù)性的世界，包括通過更強大的糧食系統(tǒng)以及大規(guī)模投資于糧食安全和改善所有人的營養(yǎng)，進(jìn)而消除世界各地的饑餓狀況。
據(jù)介紹，報告由糧食安全信息網(wǎng)絡(luò)(FSIN)制作，由全球應(yīng)對糧食危機網(wǎng)絡(luò)(GNAFC)發(fā)布，后者是一個由聯(lián)合國、歐盟、政府和非政府機構(gòu)組成的國際聯(lián)盟，致力于共同應(yīng)對全球糧食危機。(經(jīng)濟(jì)日報記者 楊海泉)