【時(shí)事觀察】非法移民問(wèn)題再度困擾歐洲
近日，法國(guó)和意大利等國(guó)因非法移民問(wèn)題再起爭(zhēng)端。意大利、希臘等沿海國(guó)家抱怨歐盟沒(méi)有為其提供足夠支持，要求歐盟出臺(tái)接收移民的新機(jī)制。有分析人士指出，非法移民是歐洲的“老大難”問(wèn)題，當(dāng)前極右翼勢(shì)力在歐洲再次崛起，各國(guó)就這一問(wèn)題達(dá)成新的解決機(jī)制恐怕并不容易。
“海上維京”號(hào)救援船是此輪法意沖突的導(dǎo)火索。這艘船載有200多名從地中海上搭救的移民，他們大多從北非出發(fā)。11月初，這艘船多次向意大利申請(qǐng)靠岸，但遭意大利拒絕。直至11月11日，這艘船才獲準(zhǔn)停靠到法國(guó)土倫港。
對(duì)于意方做法，法方非常不滿。法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)達(dá)爾馬寧批評(píng)意方“自私”，并表示法國(guó)決定退出歐盟的非法移民和難民分?jǐn)倷C(jī)制，同時(shí)將加強(qiáng)法意邊境管控。意大利方面則指責(zé)法方的反應(yīng)“令人無(wú)法理解”。11月13日起，法國(guó)增派500名執(zhí)法人員，以加強(qiáng)對(duì)法意邊境口岸的檢查。
法意爭(zhēng)端發(fā)生后，歐洲國(guó)家紛紛站隊(duì)。
希臘、馬耳他和塞浦路斯與意大利聯(lián)合發(fā)表聲明，指責(zé)歐盟的移民接收機(jī)制使它們“不堪重負(fù)”。聲明稱，其他成員國(guó)承諾安置的移民數(shù)量，僅僅是今年抵達(dá)四國(guó)的實(shí)際數(shù)量的一小部分。聲明呼吁歐盟出臺(tái)新的機(jī)制，并約束民間組織救援船只。
西班牙和德國(guó)則站在法國(guó)一邊，認(rèn)為意大利有責(zé)任拯救地中海上的難民。
在地中海非法移民問(wèn)題發(fā)酵的同時(shí)，英吉利海峽的非法移民問(wèn)題則出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。
11月14日，英國(guó)內(nèi)政大臣布雷弗曼到訪法國(guó)，與法國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)達(dá)爾馬寧簽署了應(yīng)對(duì)移民問(wèn)題的新協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，法國(guó)將把海岸巡邏人員增加到350人；法國(guó)港口將配備更多無(wú)人機(jī)、夜視儀、監(jiān)控?cái)z像頭等，以便更好監(jiān)測(cè)和攔截相關(guān)船只；兩國(guó)將首次在英吉利海峽兩岸設(shè)置觀察員小組。為彌補(bǔ)法方投入，英國(guó)將在2022年~2023年支付給法方7220萬(wàn)歐元。
英法簽署協(xié)議之前，兩國(guó)曾因非法移民問(wèn)題多次發(fā)生齟齬。英國(guó)指責(zé)法方未能有效防止非法移民偷渡，法方則批評(píng)英方?jīng)]有提供足夠資金。英國(guó)內(nèi)政部的資料顯示，法國(guó)的非法移民攔截率呈下降趨勢(shì)，從去年的50%下降到今年的42%。
有媒體分析指出，2015年歐洲曾發(fā)生難民危機(jī)，數(shù)百萬(wàn)難民涌入歐洲。此后這一問(wèn)題有所緩解，但俄烏沖突爆發(fā)后，大量烏克蘭移民進(jìn)入歐洲，來(lái)自中東和北非的難民也有所增多，從而使歐洲再次面臨移民壓力。
來(lái)自英國(guó)官方的數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)已經(jīng)有超過(guò)4萬(wàn)名非法移民試圖從英吉利海峽偷渡到英國(guó)，超過(guò)去年創(chuàng)下的2.8萬(wàn)人紀(jì)錄。而據(jù)意大利方面的說(shuō)法，今年以來(lái)大約有9萬(wàn)名非法移民抵達(dá)意大利，去年同期只有不到6萬(wàn)人。
面對(duì)此種情況，歐盟在今年6月達(dá)成協(xié)議，由法國(guó)等十幾個(gè)成員國(guó)接收部分從意大利等地中海沿岸國(guó)家進(jìn)入歐盟的移民。但是據(jù)意大利、希臘、馬耳他和塞浦路斯四國(guó)的說(shuō)法，其他國(guó)家同意接收1萬(wàn)人，這僅占非法移民總數(shù)的很小一部分，且大部分沒(méi)有落實(shí)。意大利內(nèi)政部長(zhǎng)馬泰奧也表示，在抵達(dá)意大利的非法移民中，其他歐盟成員國(guó)今年僅轉(zhuǎn)移安置了100多人，“完全不夠”。
有分析人士指出，歐盟成員國(guó)不愿意分?jǐn)傄泼?，主要有兩方面原因。一方面，新冠疫情暴發(fā)后歐盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)受到打擊，不愿多花錢來(lái)安置移民；另一方面，大量移民涌入對(duì)一些國(guó)家的社會(huì)造成沖擊，產(chǎn)生了治安和文化認(rèn)同等問(wèn)題。受此影響，歐洲極右翼勢(shì)力近些年迅速崛起，它們主張本國(guó)利益優(yōu)先，排斥外來(lái)移民，吸引了不少選民的支持。
今年以來(lái)，極右翼政黨在法國(guó)、瑞典和意大利的選舉中都取得了不俗戰(zhàn)績(jī)。其中，意大利的極右翼政黨兄弟黨黨首梅洛尼成為意大利總理。梅洛尼主張嚴(yán)厲打擊非法移民，維護(hù)歐盟的外部邊界，并由歐盟各國(guó)來(lái)共同解決這一問(wèn)題。
分析人士認(rèn)為，歐洲當(dāng)前面臨能源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退等多重挑戰(zhàn)，各國(guó)政府僅應(yīng)對(duì)本國(guó)問(wèn)題就已焦頭爛額，恐怕很難同意分擔(dān)更多的非法移民。即使達(dá)成新的協(xié)議或機(jī)制，落實(shí)起來(lái)估計(jì)也會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期、艱難的過(guò)程。對(duì)意大利等非法移民入境第一國(guó)來(lái)說(shuō)，“歐洲團(tuán)結(jié)”更多是“口惠而實(shí)不至”。
而從長(zhǎng)期來(lái)看，歐洲要徹底解決非法移民和難民問(wèn)題，還需要從外部著手。西方國(guó)家的干涉是導(dǎo)致一些國(guó)家難民增多的主要原因。歐洲只有幫助動(dòng)蕩地區(qū)恢復(fù)和平、實(shí)現(xiàn)發(fā)展，才能從根本上防止難民危機(jī)重演。(工人日?qǐng)?bào) 畢振山)