韓政府計(jì)劃重整國(guó)家災(zāi)難管理體系
梨泰院踩踏事故仍在調(diào)查之中
□ 本報(bào)駐韓國(guó)記者 王剛
11月7日，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅就首爾梨泰院踩踏事故正式向國(guó)民致歉，指示徹底整改警察系統(tǒng)以提升警方危機(jī)處理能力，承諾懲罰相關(guān)責(zé)任人。信息顯示，警方接到梨泰院踩踏事故的首個(gè)報(bào)警電話約85分鐘后，首爾地方警察廳處置突發(fā)事故的首支機(jī)動(dòng)隊(duì)才抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)此，外界批評(píng)地方政府部門(mén)未能及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)狀況，警方反應(yīng)遲緩。目前梨泰院踩踏事故仍在調(diào)查之中，同時(shí)政府各項(xiàng)整改措施也在陸續(xù)推進(jìn)。
事故重創(chuàng)國(guó)家形象
針對(duì)造成重大人員傷亡的梨泰院踩踏事故，尹錫悅11月7日在首爾龍山總統(tǒng)府主持召開(kāi)國(guó)家安全系統(tǒng)檢查會(huì)議時(shí)表示，對(duì)踩踏事故死者遺屬和韓國(guó)民眾感到歉疚。這是10月29日梨泰院踩踏事故發(fā)生以來(lái)，尹錫悅首次正式向國(guó)民道歉。尹錫悅稱，慘劇令人痛心。政府不僅應(yīng)負(fù)責(zé)任地處理此次慘劇，還應(yīng)竭盡全力打造安全的國(guó)家、防止類似悲劇再次發(fā)生。尹錫悅表示，將徹底查明與此次慘劇有關(guān)的真相，并向國(guó)民公開(kāi)全過(guò)程，將根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。
韓國(guó)國(guó)務(wù)總理韓德洙11月7日在出席國(guó)會(huì)預(yù)算決算特別委員會(huì)會(huì)議時(shí)，就梨泰院踩踏事故向韓國(guó)國(guó)民和受害外國(guó)人公開(kāi)道歉，并承諾將改善相關(guān)制度以防類似事故再次發(fā)生。韓德洙稱，作為負(fù)責(zé)國(guó)家政務(wù)的國(guó)務(wù)總理，他就此次慘劇向國(guó)民真誠(chéng)道歉，并向遇難的外國(guó)人及其家屬深表慰問(wèn)。韓國(guó)政府將全力幫助每一位逝者遺屬以及正在接受治療的傷者，并盡快改善相關(guān)制度，以防悲劇重演。
“治安優(yōu)等生跌下神壇，梨泰院踩踏事故重創(chuàng)韓國(guó)形象”，韓國(guó)《亞洲經(jīng)濟(jì)》的報(bào)道認(rèn)為，發(fā)生在首爾梨泰院的踩踏事故震驚全球，一向被評(píng)價(jià)為治安環(huán)境良好、社會(huì)秩序井然、搶劫盜竊等犯罪極少的韓國(guó)發(fā)生如此重大事故，不僅令本國(guó)民眾難以置信和接受，也動(dòng)搖了國(guó)際社會(huì)對(duì)于韓國(guó)作為安全旅游目的地的信心。在經(jīng)歷了近3年的新冠疫情后，韓國(guó)重開(kāi)國(guó)境刺激外國(guó)游客回歸，韓國(guó)各界擔(dān)心梨泰院踩踏事故或?qū)n國(guó)剛剛復(fù)蘇的旅游市場(chǎng)造成負(fù)面影響，甚至影響國(guó)家形象。
警方展開(kāi)全面調(diào)查
韓國(guó)警方負(fù)責(zé)調(diào)查梨泰院踩踏事故的專案組7日以涉嫌過(guò)失致人傷亡為由對(duì)龍山警察署前署長(zhǎng)等6人立案。專案組認(rèn)為，這6人在安全管理、向上級(jí)報(bào)告等工作中存在不妥之處，導(dǎo)致事故發(fā)生。
警方還調(diào)查了災(zāi)難責(zé)任管理機(jī)構(gòu)龍山區(qū)廳是否在處理有關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)助請(qǐng)求時(shí)存在不妥之處，并調(diào)查消防部門(mén)處理119報(bào)警時(shí)是否到位、是否采取了充分的消防安全對(duì)策等。調(diào)查組完成了對(duì)100余件沒(méi)收物品的分析，目前正在分析6500余個(gè)與事故當(dāng)時(shí)情況有關(guān)的錄制文件。警方還調(diào)查了包括首爾警察廳和龍山警察署有關(guān)人士、報(bào)警目擊者等在內(nèi)的154人。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上流傳關(guān)于“一名頭戴兔子耳朵裝飾的男子為踩踏事故主謀”的說(shuō)法，韓國(guó)警方表示，在對(duì)男子進(jìn)行調(diào)查后未發(fā)現(xiàn)嫌疑。就網(wǎng)友“一名戴假面男子向道路傾倒牛油果汁使地面打滑”的說(shuō)法，警方也表示，經(jīng)調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)視頻中男子傾倒的液體是酒精飲料。警方將對(duì)網(wǎng)絡(luò)上聲稱在現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)到以上兩名男子的網(wǎng)友進(jìn)行調(diào)查，以查清事實(shí)真相。
11月8日，負(fù)責(zé)調(diào)查梨泰院踩踏事故原因的警察廳專案組對(duì)包括警察廳長(zhǎng)、首爾警察廳長(zhǎng)、龍山警察署長(zhǎng)辦公室在內(nèi)的55處相關(guān)地點(diǎn)進(jìn)行搜查。有觀察指出，調(diào)查人員將對(duì)警方高層展開(kāi)集中調(diào)查，查清警方是否存在事故預(yù)防疏忽、事故處理怠慢等嫌疑。專案組當(dāng)天還對(duì)龍山區(qū)廳進(jìn)行了搜查，范圍包括正、副區(qū)廳長(zhǎng)辦公室，行政支援局和文化環(huán)境部辦公室、監(jiān)控系統(tǒng)管制中心等。警察廳長(zhǎng)尹熙根、首爾警察廳長(zhǎng)金光浩的手機(jī)也被沒(méi)收。在近日舉行的國(guó)會(huì)行政安全委員會(huì)政府工作問(wèn)詢上，朝野政黨議員均指責(zé)警方在事故處理時(shí)態(tài)度怠慢，并要求政府盡快查清事故原因，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
推進(jìn)后續(xù)整改措施
韓國(guó)警察廳11月9日表示，為防止重大踩踏事故再次發(fā)生，警察廳將成立特別工作組進(jìn)行組織改革，轉(zhuǎn)變治安管理模式，推進(jìn)制定加強(qiáng)人員傷亡事故應(yīng)對(duì)能力的指南。工作組具體分為人流管理改善組、狀況管理及報(bào)告體系改革組、組織文化改革及工作力量加強(qiáng)組三塊。外部專家和前警察高級(jí)官員(治安正監(jiān)級(jí)，相當(dāng)于副部長(zhǎng)級(jí))任最高負(fù)責(zé)人——共同委員長(zhǎng)，警察廳局長(zhǎng)級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人作為委員悉數(shù)參與。
警方計(jì)劃成立由警察行政學(xué)、城市工學(xué)、消防安全等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參與的民間咨詢團(tuán)。警方還計(jì)劃于年內(nèi)制定并落實(shí)改革計(jì)劃，并將特別監(jiān)察組、特別調(diào)查本部對(duì)梨泰院事故的監(jiān)察和調(diào)查結(jié)果中暴露出的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題反映到該計(jì)劃當(dāng)中。警方強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步推進(jìn)改革，把“事后應(yīng)對(duì)型”的治安管理模式轉(zhuǎn)為“防患未然型”，確保國(guó)民安全。
韓國(guó)政府準(zhǔn)備今年底前完成國(guó)家基本的災(zāi)難安全管理體系的重整。韓國(guó)中央災(zāi)難安全本部相關(guān)負(fù)責(zé)人11月9日對(duì)外表示，韓國(guó)政府已經(jīng)成立由多個(gè)政府部門(mén)和民間專家組成的災(zāi)難安全管理系統(tǒng)重組工作組，將采取綜合措施，到今年底前完成相關(guān)整改工作。韓國(guó)政府將制定綜合對(duì)策，包括完善初步相應(yīng)體系，健全預(yù)防為主、科學(xué)管理的災(zāi)害管理模式，以及加強(qiáng)應(yīng)對(duì)新型、大型災(zāi)害的能力。
隨著梨泰院踩踏事故受害者的葬禮等進(jìn)入收尾階段，對(duì)傷亡者進(jìn)行國(guó)家賠償?shù)穆曇粼倨?，?duì)此有公益社會(huì)團(tuán)體所屬律師事務(wù)所11月10日宣布，已經(jīng)針對(duì)韓國(guó)中央和地方政府開(kāi)始國(guó)家賠償訴訟，正在召集受害者及其家屬。負(fù)責(zé)此案的律師表示，雖然造成梨泰院踩踏事故的責(zé)任人接受法律懲處是理所當(dāng)然的，但對(duì)受害者及其家屬進(jìn)行國(guó)家賠償實(shí)際上是他們唯一行使民事權(quán)利的方法，現(xiàn)在還不清楚未來(lái)中央和地方政府會(huì)向這些受害者及其家屬支付多少賠償和慰問(wèn)金。(法治日?qǐng)?bào))