美國(guó)北約固守冷戰(zhàn)思維的“五宗罪”

　　【特別關(guān)注·俄烏局勢(shì)學(xué)者談】

　　當(dāng)前，烏克蘭危機(jī)已延宕兩個(gè)多月，深層次影響仍在蔓延擴(kuò)散，對(duì)國(guó)際和地區(qū)安全、世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。俄烏沖突成因十分復(fù)雜，但國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，以美國(guó)為首的北約固守冷戰(zhàn)思維，是造成危機(jī)的主要原因。具體體現(xiàn)為以下五個(gè)方面：

　　一是奉行強(qiáng)權(quán)政治，破壞世界和平。

　　美國(guó)的歷史就是一部霸權(quán)史。北美13個(gè)殖民地宣布獨(dú)立時(shí)的面積僅80萬(wàn)平方公里；此后，經(jīng)過(guò)對(duì)英戰(zhàn)爭(zhēng)、簽訂對(duì)法條約以及美西戰(zhàn)爭(zhēng)、美墨戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)領(lǐng)土面積擴(kuò)張到937萬(wàn)平方公里。二戰(zhàn)后，美國(guó)更是憑借超強(qiáng)軍事力量，在全球建立了成百上千的軍事基地。美對(duì)外戰(zhàn)略奉行基于實(shí)力的強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義，以“世界警察”自居，排斥打壓異己，企圖維護(hù)自己的世界軍事、政治和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。美國(guó)還頻繁將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法之上，對(duì)其他國(guó)家實(shí)施“長(zhǎng)臂管轄”，造成相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重困難。

　　美國(guó)于2001年打著“反恐”旗號(hào)對(duì)阿富汗發(fā)動(dòng)軍事打擊，20年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果是耗資數(shù)萬(wàn)億美元、超過(guò)24萬(wàn)人死亡、1000多萬(wàn)人流離失所。2021年8月，美從阿倉(cāng)皇撤離，留下千瘡百孔的爛攤子，“喀布爾時(shí)刻”比肩“西貢時(shí)刻”。2003年，美未經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)，以一小瓶白色粉末作為化學(xué)武器“證據(jù)”，對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，同樣以失敗收?qǐng)?。美在阿、伊的?zhàn)略性失敗表明，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治是世界和平的最大破壞性力量，一個(gè)國(guó)家無(wú)論多么強(qiáng)大，都無(wú)法靠霸權(quán)左右別國(guó)，更不能主宰世界。

　　二是推動(dòng)北約東擴(kuò)，挑起集團(tuán)對(duì)抗。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約非但沒(méi)有像華約一樣解體，反而淪為美國(guó)謀求建立單極世界、組建對(duì)抗性軍事集團(tuán)的工具。美國(guó)為達(dá)到維護(hù)霸權(quán)的目的，需要利用北約這個(gè)軍事工具遏制俄羅斯，并以“安全”為由繼續(xù)掌控歐洲。自1999年進(jìn)行冷戰(zhàn)結(jié)束后第一次東擴(kuò)以來(lái)，北約在21年時(shí)間里連續(xù)5輪?wèn)|擴(kuò)，成員國(guó)從16個(gè)增加到30個(gè)，將東部邊界向莫斯科方向推進(jìn)了上千公里。北約無(wú)視俄安全關(guān)切，將大量進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器部署到東歐，對(duì)俄進(jìn)行戰(zhàn)略擠壓，不斷蠶食其安全空間，迫使俄不得不做出反擊。美國(guó)及北約熱衷于加劇局勢(shì)緊張，挑起集團(tuán)對(duì)抗。美國(guó)總統(tǒng)拜登今年3月訪歐時(shí)在波蘭發(fā)表演講，宣揚(yáng)西方在冷戰(zhàn)中的“勝利”，極力渲染意識(shí)形態(tài)對(duì)抗。美國(guó)防長(zhǎng)奧斯汀日前訪烏后聲稱，美將繼續(xù)竭盡所能為烏提供武器，以幫助烏打贏對(duì)俄戰(zhàn)爭(zhēng)。截至目前，美已承諾為烏提供約37億美元的安全援助。4月28日，拜登又要求美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)總額為330億美元的“2022財(cái)年緊急補(bǔ)充資金”，其中用于“向?yàn)蹩颂m提供軍事和安全援助、支持美和北約盟友等合作，以加強(qiáng)歐洲安全”的資金高達(dá)204億美元。美國(guó)這種遞刀拱火、趁火打劫的行為，是烏克蘭危機(jī)愈演愈烈的首要原因。

　　對(duì)于美國(guó)和北約在歐洲搞集團(tuán)對(duì)抗的行為，國(guó)際觀察人士早已洞若觀火。1998年，當(dāng)美國(guó)國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn)北約東擴(kuò)計(jì)劃時(shí)，美“遏制戰(zhàn)略之父”喬治·凱南就指出，北約東擴(kuò)“將是美在后冷戰(zhàn)時(shí)代犯下的最致命錯(cuò)誤”?；粮?、布熱津斯基等戰(zhàn)略家也指出，將北約擴(kuò)大到烏克蘭是對(duì)俄羅斯的挑釁。俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫日前一針見(jiàn)血地指出，北約東擴(kuò)與實(shí)現(xiàn)其“法定目標(biāo)”毫無(wú)關(guān)系，而是在美國(guó)指揮下擴(kuò)展領(lǐng)土，以達(dá)到加強(qiáng)和確立單極世界的目的。

　　三是打著“民主”旗號(hào)，干涉別國(guó)內(nèi)政。

　　美國(guó)為掩蓋霸權(quán)主義本質(zhì)，常常以“民主”“人權(quán)”等名義，肆意干涉別國(guó)內(nèi)政。1999年，北約以保護(hù)“人權(quán)”為由，對(duì)南聯(lián)盟進(jìn)行78天持續(xù)轟炸，造成8000多平民死傷、近100萬(wàn)人流離失所。美還以“民主改造”為由，出兵伊拉克和敘利亞，在這些國(guó)家踐踏人權(quán)，濫殺無(wú)辜，釀成血淋淋的悲劇。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2001年后北約發(fā)動(dòng)和參與的戰(zhàn)爭(zhēng)就奪去90萬(wàn)人的生命，造成數(shù)以千萬(wàn)計(jì)民眾流離失所。美還在世界各地策動(dòng)“顏色革命”，以達(dá)到亂中漁利的目的。事實(shí)證明，美國(guó)是一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)成癮的國(guó)家。美“戰(zhàn)爭(zhēng)歷史網(wǎng)”指出，自建國(guó)以來(lái)，美有約93%的時(shí)間處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。美《史密森學(xué)會(huì)雜志》統(tǒng)計(jì)，美2001年以來(lái)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)和開(kāi)展的軍事行動(dòng)覆蓋了全球約40%的國(guó)家。

　　美國(guó)的所作所為使世人清醒地看到，美國(guó)的“民主”并非真民主，而是假借民主的名義，行恢復(fù)一超獨(dú)霸地位之實(shí)；是打著“民主”的幌子，行干涉別國(guó)內(nèi)政之實(shí)；是以“民主”作偽裝，行搞“小圈子”“小集團(tuán)”之實(shí)；是濫用“民主”的價(jià)值，行謀取地緣政治私利之實(shí)。

　　四是炮制“印太戰(zhàn)略”，攪亂亞太局勢(shì)。

　　美國(guó)“印太戰(zhàn)略”概念于2010年提出，此后幾經(jīng)修改。今年2月，拜登政府發(fā)布新版“印太戰(zhàn)略”，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯赴印太地區(qū)大肆活動(dòng)。這表明，即使在俄烏沖突背景下，美仍未放棄推高印太緊張、攪亂亞太局勢(shì)的圖謀?！坝√珣?zhàn)略”的實(shí)質(zhì)，是美糾集其在印太的“盟友”“伙伴”，共同應(yīng)對(duì)所謂的“中國(guó)威脅”。但是，無(wú)論美用什么樣的話語(yǔ)包裝，其背后隱藏的戰(zhàn)略野心、冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)邏輯都可謂“司馬昭之心，路人皆知”。美還打著促進(jìn)地區(qū)合作的旗號(hào)，在亞太地區(qū)玩弄地緣博弈把戲，搞封閉排他的“俱樂(lè)部”，包括強(qiáng)化“五眼聯(lián)盟”、兜售“四邊機(jī)制”、拼湊“三邊安全伙伴關(guān)系”、收緊雙邊軍事同盟等，對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

　　美國(guó)搞“印太戰(zhàn)略”、拼湊“印太版北約”，在地區(qū)搞集團(tuán)政治，維護(hù)以其為主導(dǎo)的霸權(quán)體系，嚴(yán)重沖擊了以東盟為中心的區(qū)域合作架構(gòu)，損害地區(qū)國(guó)家的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，與地區(qū)國(guó)家求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏的共同愿望背道而馳，是注定不可能得逞的。

　　五是重拾冷戰(zhàn)遺孽，撕裂國(guó)際社會(huì)。

　　隨著國(guó)際力量對(duì)比消長(zhǎng)變化，特別是由于新興大國(guó)崛起，美再也無(wú)法獨(dú)力掌控國(guó)際事務(wù)。美本應(yīng)順應(yīng)人類歷史潮流和世界發(fā)展大勢(shì)，積極推動(dòng)全球治理體系改革，但美仍然沉溺于“霸主”迷夢(mèng)，企圖復(fù)活其主導(dǎo)的七國(guó)集團(tuán)等小團(tuán)體，以恢復(fù)在盟友中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、重塑“自由世界領(lǐng)袖”形象。去年6月，七國(guó)集團(tuán)在英國(guó)舉行峰會(huì)，其中一項(xiàng)主要的內(nèi)容就是商討如何聯(lián)手對(duì)抗中國(guó)，而此前的七國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)更是將涉臺(tái)、涉疆、涉港等議題充塞其中，渲染中國(guó)“經(jīng)濟(jì)脅迫”，拋出所謂“民主對(duì)抗專制”話題，將矛頭對(duì)準(zhǔn)中、俄。國(guó)際媒體評(píng)論稱，七國(guó)集團(tuán)會(huì)議除了營(yíng)造小圈子、制造概念外，并未取得實(shí)質(zhì)成果，其“造勢(shì)”“作秀”阻擋不了七國(guó)集團(tuán)走向衰落的歷史趨勢(shì)。去年12月，美國(guó)還打著“民主”旗號(hào)舉辦所謂“民主峰會(huì)”，將世界近一半國(guó)家排除在外，在世界上公然制造分裂，進(jìn)一步暴露美在國(guó)際上“筑墻”“造院”的本性。

　　作為舊時(shí)代的產(chǎn)物，美國(guó)這種以意識(shí)形態(tài)畫(huà)線，拉圈子、立山頭、搞派別的做法早已不合時(shí)宜，反映出美國(guó)外交中抱殘守缺、企圖重拾冷戰(zhàn)遺孽的一面，其對(duì)世界和平與安全帶來(lái)的破壞性影響正不斷顯現(xiàn)，受到世界愛(ài)好和平、主張正義的國(guó)家和人民的堅(jiān)決反對(duì)。人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到，冷戰(zhàn)時(shí)期的那一套解決不了問(wèn)題，把世界分為“我者”和“他者”也不能保證自己比別人更安全。

　　當(dāng)前，人類正面臨治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字的考驗(yàn)，疫情肆虐、氣候變化、能源短缺、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪等帶來(lái)的安全問(wèn)題顯著增多。在日益嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)面前，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身，世界呼喚合作共贏。美國(guó)及其盟友必須摒棄冷戰(zhàn)思維和單邊主義，放棄集團(tuán)政治和陣營(yíng)對(duì)抗。國(guó)際社會(huì)要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，推進(jìn)落實(shí)習(xí)近平主席在今年博鰲亞洲論壇年會(huì)上提出的全球安全倡議，共同維護(hù)世界和平安寧。

　　堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則。聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則確立了當(dāng)代國(guó)際法的基本原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，是國(guó)際社會(huì)應(yīng)該普遍遵守的規(guī)則。要警惕少數(shù)國(guó)家以所謂“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”取代聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則的行為，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的權(quán)威地位和核心作用。

　　堅(jiān)持相互尊重、平等相待。國(guó)家不分大小、貧富、強(qiáng)弱，都是國(guó)際社會(huì)的平等成員。當(dāng)今時(shí)代，再也不能用冷戰(zhàn)思維看待和處理國(guó)際安全問(wèn)題。國(guó)家之間特別是大國(guó)之間要相互尊重，秉持“安全不可分割”原則，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。烏克蘭危機(jī)的最終解決也在于尊重和照顧各方合理安全關(guān)切，達(dá)成均衡、有效、可持續(xù)的歐洲安全機(jī)制。

　　堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決分歧。對(duì)話和溝通是化解分歧的有效之策，政治談判是解決沖突的根本之道。國(guó)家之間要加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，增進(jìn)安全互信，妥善化解矛盾、管控分歧。要堅(jiān)決反對(duì)動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅，反對(duì)沒(méi)有國(guó)際法依據(jù)的單邊制裁，反對(duì)濫用“長(zhǎng)臂管轄”對(duì)別國(guó)進(jìn)行恫嚇或打壓。

　　堅(jiān)持通過(guò)合作應(yīng)對(duì)安全威脅。合作是通往安全的必由之路。人類正日益成為一個(gè)命運(yùn)共同體，各國(guó)安全相互關(guān)聯(lián)、彼此影響。任何國(guó)家都不能憑一己之力解決所有安全問(wèn)題，任何國(guó)家都不能從別國(guó)動(dòng)蕩中收獲穩(wěn)定。任何“筑墻”“脫鉤”的行為都不利于世界安全。要堅(jiān)決反對(duì)美借“印太戰(zhàn)略”在地區(qū)搞分裂和制造“新冷戰(zhàn)”的圖謀，堅(jiān)定維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定大局。

　　(作者：徐步、陳文兵，分別系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)；習(xí)近平外交思想研究中心特約研究員)