據日媒8月中旬報道，日本政府將與印太地區(qū)相關國家聯(lián)合搭建情報網絡，以便快速感知和共享網絡攻擊征兆和方式等信息。日本計劃將包括自身在內的美澳等網絡防御“先進國”與印太地區(qū)其他國家網絡防御系統(tǒng)連接起來，構建區(qū)域網絡作戰(zhàn)預警體系，擴大網絡感知空間和監(jiān)視范圍。
拓展網絡作戰(zhàn)“出?！边吔?/p>
據報道，日本外務省已在2024年度預算概算要求中列入在海外加強網絡防御的經費。其中，印太地區(qū)被視為重點區(qū)域，日本將通過政府開發(fā)援助，對東南亞和太平洋島國提供該領域軟硬件支援。除直接提供相關設備外，日本還將通過舉辦聯(lián)合演習、給予定向資金扶持等方式，向相關國家傳授經驗。
據悉，日本已將網絡空間視為繼陸、海、空和太空之后的“第五戰(zhàn)場”，認為當前針對各國政府機構、電力基礎設施等目標的網絡攻擊手段復雜多樣，相關案例層出不窮，網絡防御和反制已成為各國面臨的重要課題。日本將深化與擁有共同外交和安全訴求的所謂“友好國家”的合作，以印太地區(qū)國家為主，在網絡領域實現(xiàn)合作突破。
此前，日本已加入北約卓越網絡防御中心，自2021年開始常態(tài)參與北約“鎖盾”系列網絡安全演習。該演習雖冠名網絡防御演練，但參演成員分為紅、藍兩隊進行對抗，相互之間進行網絡攻擊和防御課目演練，模擬的攻擊對象既包括軍事部門，也包括基礎設施、公共和私營部門。今年4月，日本第3次參加該演習，除防衛(wèi)省機構和各自衛(wèi)隊網絡相關部隊外，內閣網絡安全中心、總務省、警察廳以及重要基礎設施運營商等均派員參加。
此次日本出資出力在印太地區(qū)打造所謂網絡防御預警情報網，目的是通過基礎設施援助、人才培養(yǎng)培訓等方式，將美國、日本等針對網絡作戰(zhàn)的標準、設備和設計，推廣到東南亞國家和太平洋島國，將其納入美日等網絡作戰(zhàn)體系，甚至打上排他性標簽。目前，日本已開始在日美澳印四方安全對話機制中推動建立網絡防御“共同原則”，并以此為基準推廣構建印太地區(qū)情報網絡，打造符合日本意圖的情報預警體系。同時，日本計劃在2024年后引入“主動網絡防御”機制，將網絡防御擴展為包括監(jiān)視預警、防御和反制為一體的網絡作戰(zhàn)，目前正在著手相關立法工作。
強化“主動網絡防御”機制
實際上，“主動網絡防御”并非新概念，日本在2022年12月新修訂的《國家安全保障戰(zhàn)略》等安保政策文件明確指出，自衛(wèi)隊將加速構建“主動網絡防御”機制。所謂“主動網絡防御”，指日本有關部門常態(tài)化巡邏網絡空間，提前發(fā)現(xiàn)可疑威脅，依據相關權限采取癱瘓攻擊源數(shù)據等反制措施。這與日本當前雖口頭稱堅持“專守防衛(wèi)”戰(zhàn)略，卻轉頭成體系發(fā)展所謂“反擊能力”的思路一致，其本身已超越防御范疇，是“先發(fā)制人”作戰(zhàn)思路在網絡空間的延續(xù)和體現(xiàn)。近年來，日本自衛(wèi)隊采取多種措施，為構建“主動網絡防御”機制提供基礎條件。
在政策設計上，新修訂的《國家安全保障戰(zhàn)略》等安保政策文件，明確強調自衛(wèi)隊要強化網絡防護能力建設，構建與美歐同等以上水平的網絡安全能力等，并將網絡作戰(zhàn)能力列入未來10年自衛(wèi)隊七大支柱能力之一，予以重點發(fā)展。
在力量編制上，2022年3月，日本大幅擴編專門開展網絡攻防任務的網絡防衛(wèi)隊，預計2023年度由890人擴充至2230人，2027年度前擴充至4000人左右。今年7月1日，日本防衛(wèi)省在大臣官房新設負責應對網絡攻擊的參事官一職，在整備計劃局新設“網絡整備課”，健全力量和指揮機制。
在人才培養(yǎng)上，日本防衛(wèi)省計劃在2023年度將位于神奈川縣橫須賀市的陸上自衛(wèi)隊通信學校改編為“陸自系統(tǒng)通信和網絡學?！?，并增設“網絡教育系”，以加強網絡防衛(wèi)專業(yè)人才培養(yǎng)和網絡安全技術開發(fā)。同時，防衛(wèi)省還計劃于2024年前建立更為靈活的人才機制，可直接錄用具備網絡領域專業(yè)知識和相關經驗的民間人才，以快速形成作戰(zhàn)能力。
在技術支撐上，日本今年6月發(fā)布的《防衛(wèi)技術指針2023》強調，日本防衛(wèi)省將重點發(fā)展網絡空間防御能力，聚焦網絡攻防技術、未知攻擊檢測應對技術、自動阻斷和應對網絡殺傷鏈技術等。7月，日本在防衛(wèi)裝備廳新設用于強化裝備供應商網絡安全對策的“裝備保全管理課”，對相關軍工企業(yè)進行針對性扶持。
綜合來看，日本不斷翻新網絡作戰(zhàn)力量“出海”花樣，以“先進帶后進”方式延伸觸角、編織網絡作戰(zhàn)預警情報網的同時，以所謂“主動網絡防御”為幌子，不斷發(fā)展網絡空間“先發(fā)制人”作戰(zhàn)能力。這種做法將對全球網絡安全造成嚴重威脅，值得關注和警惕。（子歌）