二手房個調(diào)稅按差額20％征收，部分城市上調(diào)二套房首付和貸款利率，限購進一步推開……3月1日公布的“國五條”細則“重手”出去。

　　搜房網(wǎng)當晚的調(diào)查顯示，六成網(wǎng)民認為二手房按利差征稅“殺傷力”最大，近五成網(wǎng)民仍看漲未來房價。

　　最犀利調(diào)控會否讓樓市“速凍”？調(diào)控又如何避免傷及無辜？出席兩會的代表委員圍繞四大焦點問題各抒己見。

　　20％交易稅，打“七寸”能否不傷及無辜？

　　個人售房征20％交易稅，是“國五條”細則中最受關(guān)注也是最具爭議的條款。

　　“二手房交易作為抑制重點，將直接增加投資客轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的成本。”全國政協(xié)委員、南開大學經(jīng)濟學院副院長邱立成說，收緊信貸政策，對以短期買賣為目的的炒房客們無疑是“當頭一棒”。

　　調(diào)查顯示，2012年上海二手存量住房成交面積1503萬平方米，是新建商品住房成交面積的1．74倍。這表明，不少熱點城市的房地產(chǎn)成交是以二手房為主。

　　目前二套房首付是60％，利率是基準利率的1．1倍，新政明確二套房的交易成本進一步提升，會造成兩種可能，要么將負擔轉(zhuǎn)嫁給買房人，要么房主惜售使市場供應(yīng)量減少，間接推升二手房價。全國政協(xié)委員、華東師范大學國際金融研究所所長黃澤民說。

　　全國人大代表巨力集團董事長楊建忠認為，賣房征收交易稅，彰顯了中央嚴控房價的決心，但“羊毛出在羊身上”，房價不是加重個稅能解決的問題，如果最終買單者還是購房人，就難免傷及無辜。

　　房產(chǎn)稅擴容：房叔房嬸、普通購房人誰害怕？

　　“總結(jié)個人住房房產(chǎn)稅改革試點城市經(jīng)驗，加快推進擴大試點工作，引導住房合理消費。”房產(chǎn)稅擴容大幕拉開，人們期盼著通過稅收使得樓市逐步回歸理性，又擔心住房需求沒解決，反而挨了房產(chǎn)稅的板子，平添負擔。

　　從2011年1月底啟動試點以來，房產(chǎn)稅對房價并未起到殺手锏的作用。2012年上海新建商品住宅價格累計環(huán)比上漲0．1％，同比下降1．2％；重慶房價亦顯環(huán)比上漲態(tài)勢。

　　“房產(chǎn)稅導致交易成本上漲，指望用它拽下高房價是不現(xiàn)實的。”黃澤民委員說。

　　全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康也持類似觀點。他認為，房產(chǎn)稅改革應(yīng)堅持只調(diào)節(jié)高端，要考慮社會大眾的利益。

　　既然對市場“痛感”較輕，那房產(chǎn)稅的板子會打到誰？

　　“有幾十套房子的人如不買房，就不會征稅。而新買房的人卻要把新賬舊賬一起算。”黃澤民委員說，“在板子落下之前，首先要明確征收對象，謹而慎之。”

　　邱立成委員認為，房產(chǎn)稅改革應(yīng)以打擊投機為主，針對多套以上住房的炒房客和捂盤不售的開發(fā)商，而非對準普通百姓的普通住房，特別是第一套剛需住房和第二套改善型住房。

　　不少代表委員表示，房產(chǎn)稅改革堅持“保護首套、調(diào)節(jié)高端”，當務(wù)之急加緊住房聯(lián)網(wǎng)，讓“房多多家族”無處遁形。在倡導官員財產(chǎn)公開的契機下，適時推進“以人查房”，讓稅收更加公平，效果落到實處。

　　保障房迎入市高峰，剛需釋放能否平抑房價？

　　經(jīng)過五年緊鑼密鼓的推進，各地保障房將在今年迎來交付、入住高峰。

　　2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程將基本建成470萬套、新開工630萬套的消息，對于亟待解決住房問題的中低收入人群，無疑是個利好。

　　全國政協(xié)委員、天津大學法學系教授何悅說，通過保障房的大量建設(shè)可以釋放房地產(chǎn)市場剛性需求，緩解房價上漲壓力。