其一，是否強制拆遷應一律由人民法院裁定。只有經(jīng)過法院裁定，政府才能組織實施。
其二，被征收、拆遷人申請復議和提起訴訟，除非特殊緊急需要，拆遷是否應停止實施，以免造成“官司打贏了，房子卻早已被拆了”的局面。
其三，征收拆遷時對違章建筑的認定是否應受時效限制;行政機關對當事人建筑違章早就知曉，但多年不處理，不作為，一到征收拆遷時，就說人家是“違章建筑”，不予補償，這是與誠信原則相違背的。行政處罰是兩年時效。兩年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)、未處理，就不能再處理了。
其四，危舊房改造是否都屬于“公共利益”。如果“危房”改造尚可納入“公共利益”，“舊房”改造納入則似乎沒有道理。有人愿意住“舊房”，政府為什么一定要強制他拆了蓋新房呢?
其五，征收補償各地標準不能統(tǒng)一，但是否應有一個基本原則呢。例如，對住房的補償，如何評估;對營業(yè)房的補償，是否應考慮其上一年度的盈利情況。
四大變化寫進新條例
1.區(qū)分“公共”與“非公共”利益
新條例對因公共利益的征收、拆遷與非因公共利益的房地產(chǎn)開發(fā)、拆遷進行了區(qū)分。后者不適用強制拆遷，而由建設單位與房屋所有權(quán)人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補償協(xié)議。
2.擬規(guī)定“先征收補償后拆遷”
新條例對因公共利益的拆遷，確立了先征收、補償，后拆遷的原則。不先解決征收、補償問題，就不得拆遷。
3.擬規(guī)定“政府為拆遷主體”
新條例明確規(guī)定：征收、拆遷主體是政府，而不是開發(fā)商。舊條例授權(quán)拆遷人，即開發(fā)商拆除被拆遷人房屋的事今后是不允許的。
4.“斷水電氣暴力強拆”擬被禁
新條例將嚴禁野蠻拆遷。明確規(guī)定：建設單位或受委托實施拆遷的單位，不得采取斷水、斷熱、斷氣、斷電等方式，或者以暴力、脅迫及其他非法手段實施拆遷。