本報(bào)記者 寇佳麗
作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要舉措之一，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）有效推動(dòng)了貿(mào)易自由化與便利化，為穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮了重要作用。
海關(guān)總署10月30日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總值達(dá)6.09萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.99%。其中，出口2.74萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.10%；進(jìn)口3.35萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.83%。
亮眼成績(jī)的背后是多重因素的有力支撐，其中，制度創(chuàng)新至關(guān)重要。長(zhǎng)期以來(lái)，海關(guān)總署致力于完善海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新模式制度體系，形成了一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果。據(jù)海關(guān)總署披露，截至目前，在國(guó)務(wù)院發(fā)布的7批162項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)中，海關(guān)貢獻(xiàn)了62項(xiàng)，占總數(shù)的38.3%。
“我國(guó)船舶、家電、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效提高了相關(guān)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)追求創(chuàng)新和產(chǎn)品出口創(chuàng)收，對(duì)高端設(shè)備、原材料等的進(jìn)口需求也會(huì)增加。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授劉春生對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，上述因素為全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的貨物進(jìn)出口帶來(lái)了很多機(jī)遇。
劉春生分析稱(chēng)，全球經(jīng)濟(jì)整體處于復(fù)蘇進(jìn)程中，部分國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)的機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品等商品的需求增加，同時(shí)，中國(guó)持續(xù)拓展國(guó)際市場(chǎng)，也為全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得好成績(jī)提供了有力支持。
自2013年至今，我國(guó)分多批次設(shè)立了上海、廣東、北京等22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已升級(jí)為海南自由貿(mào)易港）。結(jié)合自身戰(zhàn)略定位、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，共同推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放。
然而，目前我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的整體發(fā)展仍存短板。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員宋思源對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的整體通關(guān)效率仍有提升空間，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制尚待完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理不足、專(zhuān)業(yè)人才短缺等現(xiàn)象比較明顯。
政策端已積極行動(dòng)起來(lái)。日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放試點(diǎn)措施復(fù)制推廣工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求復(fù)制推廣30條試點(diǎn)措施到全部自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)或全國(guó)。
例如，《通知》附件（即《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放試點(diǎn)措施復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表》）顯示，將“在符合我國(guó)法律法規(guī)和海關(guān)監(jiān)管要求的前提下，試點(diǎn)地區(qū)海關(guān)對(duì)已提交必要海關(guān)單據(jù)且完成必要檢疫程序的空運(yùn)快運(yùn)貨物，正常情況下在運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所后6小時(shí)內(nèi)放行”推廣至全部自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
“《通知》將有效提升貿(mào)易可預(yù)期性，推動(dòng)全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貨物進(jìn)出口持續(xù)增長(zhǎng)。”宋思源表示，后續(xù)，還需做好以下幾方面工作：一是政策的細(xì)化與落地；二是強(qiáng)化監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范；三是注重創(chuàng)新協(xié)同；四是強(qiáng)化人才支撐；五是加強(qiáng)評(píng)估與反饋。
談及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，劉春生建議，制度創(chuàng)新應(yīng)在關(guān)注準(zhǔn)入后便利化操作層面的同時(shí)，逐步向貨物貿(mào)易的準(zhǔn)入界限、準(zhǔn)入后的經(jīng)營(yíng)等方面延伸，加強(qiáng)對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)以及監(jiān)管一致性等方面的制度探索。