中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷30多年的改革開放和高速發(fā)展過后，正在出現(xiàn)新的階段性特征，而這些特征的重要性，并未被充分認(rèn)知。
2008年國際金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，全球正在處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)和重組的過程之中。從內(nèi)部看，中國也進(jìn)入了由高速增長到中高速增長的新階段，一些舊的平衡、舊的模式和舊的理念正在被打破，呈現(xiàn)出許多“新常態(tài)”。
這種“新常態(tài)”首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速放緩上。其實(shí)，高增長之后的“換擋”是一種必然趨勢。根據(jù)世界銀行增長與發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，二戰(zhàn)后連續(xù)25年以上保持7%以上高增長的經(jīng)濟(jì)體只有不到十個(gè)國家，這些國家都是小國，而其余經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷過20年的發(fā)展后均開始減速，并且有些國家甚至出現(xiàn)了大幅減速。所以，中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的增速放緩至7.5%左右既是客觀的，也是合理的。
“新常態(tài)”也體現(xiàn)在增長與就業(yè)的關(guān)系上。過去有些觀點(diǎn)認(rèn)為，中國GDP至少要保持8%以上的增速才能創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，但這種規(guī)律正在發(fā)生改變。以2013年數(shù)據(jù)為例，中國GDP增速同比回落了一個(gè)百分點(diǎn)，但城鎮(zhèn)就業(yè)增長仍比2011年多了將近100萬。更重要的是，中國的就業(yè)現(xiàn)狀遠(yuǎn)超于先前制定的目標(biāo)。去年中國新增了1300萬個(gè)就業(yè)崗位，遠(yuǎn)超1000萬的目標(biāo)。即使2014年第一季度GDP增長下滑至7.4%，就業(yè)趨勢仍在保持平穩(wěn)。其背后的原因是中國服務(wù)業(yè)的不斷增長創(chuàng)造力更多的就業(yè)。去年服務(wù)業(yè)較之第二產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)出增長做出了更多的貢獻(xiàn)，這是近五十年來的第一次，所以許許多多的 “新常態(tài)”正不斷地在我們的身邊發(fā)生。
當(dāng)然，中國經(jīng)濟(jì)未來可能會(huì)面臨諸多的不確定性，但有一些事情是注定必然會(huì)發(fā)生的。第一個(gè)必然要發(fā)生的是人力資源素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的重大變化。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史表明，一個(gè)國家過去成功的經(jīng)濟(jì)增長，并不能為未來的經(jīng)濟(jì)增長成功買下保險(xiǎn)。過去，中國經(jīng)濟(jì)高速增長有一部分原因是來自于豐裕而廉價(jià)的勞動(dòng)力，但人口老齡化等人口結(jié)構(gòu)的變化讓這種優(yōu)勢并不可持續(xù)。因此，中國要不斷加大教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度方面的改革，為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙，促進(jìn)人力資本形成轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的增長。
第二個(gè)必然發(fā)生的是供求結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)重大變化。中國改革開放至今的30多個(gè)年頭里，完成了兩次歷史性轉(zhuǎn)變。按照世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，中國于1998年完成了從低收入窮國到下中等收入國家的轉(zhuǎn)變；2010年又一次實(shí)現(xiàn)了從下中等收入國家到上中等收入國家的轉(zhuǎn)變，經(jīng)過這些年的發(fā)展早已成功解決了住房、交通、能源、資金等供給不足的 “瓶頸”，但舊“瓶頸”剛突破新“瓶頸”又出現(xiàn)了。隨著中國富裕階層收入的增長以及資本存量的增長，未來五年中國將擁有全球最大規(guī)模的中產(chǎn)階級(jí)，將造就64萬億購買力的目標(biāo)，他們對(duì)于物質(zhì)生活的改善有著非常強(qiáng)烈的愿望，這將明顯提升對(duì)服務(wù)業(yè)的需求，尤其是與個(gè)人金融需求關(guān)聯(lián)的行業(yè)，與體驗(yàn)式消費(fèi)關(guān)聯(lián)的行業(yè)，與養(yǎng)老醫(yī)療健康需求關(guān)聯(lián)的行業(yè)。中國將可能成為全球規(guī)模最大的市場。有數(shù)據(jù)表明，中國將成為全球最大醫(yī)療器械市場、最大的食品消費(fèi)市場、甚至可能成為全球最大的機(jī)器人市場，面對(duì)這么一個(gè)正在崛起和蓬勃發(fā)展的大市場，“誰丟掉中國，誰就丟掉了最大的機(jī)會(huì)”。
第三個(gè)是改革開放將進(jìn)一步擴(kuò)大。改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。當(dāng)下，中國改革還沒有走到九十里，我們可能剛剛走完五十里，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，遠(yuǎn)要高于30年前，因此改革必須繼續(xù)向前推進(jìn)，決不能倒退，特別是中國政府自身的轉(zhuǎn)型要繼續(xù)推進(jìn)。十八大三中全會(huì)以來，中國加快財(cái)政金融資源等領(lǐng)域改革，讓市場真正起主導(dǎo)作用。政府加快推進(jìn)簡政放權(quán)，實(shí)施權(quán)力清單和負(fù)面清單制度，這既是市場準(zhǔn)入方式的變革，更是政府的自我革命。目前已經(jīng)分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，今年還要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上，涉及3/4的政府部門。同時(shí)，中國要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，放寬外商投資準(zhǔn)入，推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的投資自由化，將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制，將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理，吸引更多的國外高級(jí)生產(chǎn)要素，加大對(duì)中國的投資，構(gòu)建中國開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
第四，增長將轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全球以3D打印、大數(shù)據(jù)技術(shù)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在興起，中國也不能袖手旁觀。近些年，中國不斷加大創(chuàng)新投入，研發(fā)支出占全球比重從2000年的2.2%上升至2011年的14.5%，未來我們還將繼續(xù)加大研發(fā)、人力資本等“軟投資”，充分利用全球創(chuàng)新資源，培育加快建立高效、現(xiàn)代的國家創(chuàng)新體系，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)之中，獲得新一輪的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)?！?張茉楠 作者為中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員)