人社部副部長胡曉義再釋延遲退休

    據(jù)新華社北京電 （記者徐博、周蕊）人力資源和社會保障部副部長胡曉義昨日在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上說，從未聽說延遲退休從公務(wù)員或從重體力勞動者開始。

    何人？“從退休年齡最低的群體開始”

    “我確實不知道有哪個人或者哪個機構(gòu)曾經(jīng)提出建議說延遲退休年齡先從公務(wù)員做起。”胡曉義表示。

    “這個政策正在研究制定過程中，有一些猜測也是正常的，但是不能把猜測當(dāng)成定論?！焙鷷粤x強調(diào)，延遲退休要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開始。

    我國現(xiàn)行職工退休年齡男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。而人力資源替代彈性系數(shù)低的群體是指入行門檻高、核心競爭力強的群體，例如工程師、醫(yī)生等。

    這位副部長在接受采訪時表示，如果退休年齡仍維持較低水平，將限制中老年人力資源特別是女性人力資源充分利用。

    “從目前實際情況看，許多專業(yè)技術(shù)崗位（醫(yī)生、教師、科研人員等），五六十歲正是經(jīng)驗豐富、技藝純熟的階段，而且這種高端人力資源的替代彈性較低。”胡曉義說，“如果早早退休，是人力資源的巨大浪費?！?/p>

    何時？“與就業(yè)形勢相匹，有效利用資源”

    延遲退休另一個爭議點是該政策是否會加劇本來就已經(jīng)很嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。

    胡曉義坦言，“當(dāng)前和今后一段時期發(fā)展的總趨勢仍然是勞動力供大于求，我們?nèi)匀灰汛龠M就業(yè)和創(chuàng)業(yè)放在突出的位置來加以安排。”

    他說，2012年我國的勞動力資源總量首次出現(xiàn)了絕對下降的情況，比前年勞動力的供給減少了345萬，意味著勞動力無限供給的時代已經(jīng)要結(jié)束了。

    “所以從長遠考慮，我們也必須研究怎么樣更加充分、有效地利用勞動力資源的問題?！焙鷷粤x說，最近幾年確實每年有600萬左右的退休人員退出了勞動領(lǐng)域，這當(dāng)然和青年的就業(yè)或者新成長勞動力就業(yè)會形成一定的替代關(guān)系，但并非簡單的加減關(guān)系。“比如在一些夕陽產(chǎn)業(yè)當(dāng)中退下來的人員不會由青年人補上，因為這個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)要衰落了。”

    何種形式？“要邁小步，比如每年延遲幾個月”

    中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文對記者說，從世界范圍來看，延長退休年齡有兩種策略：一是彈性（柔性）延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡；二是漸進式延遲退休年齡。兩者的主要區(qū)別為：前者是“可選項”，秉承自愿的原則；而后者則不然。

    從2011年10月1日起，上海率先試行柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)，規(guī)定延遲年齡男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。

    “試點一段時間后，效果并不理想?！编嵄恼f，“其一、退休人員可以拿著養(yǎng)老金再去打工，兩份收入比繼續(xù)工作不領(lǐng)養(yǎng)老金更高；其二、柔性退休激勵機制不足，多干幾年養(yǎng)老金沒有大幅度增加，很難為大多數(shù)人所接受?！?/p>

    胡曉義在解釋“漸進式”時表示，“要邁小步，比如每年只延遲幾個月，小步徐趨，用較長的一段時間完成平滑過渡?！?/p>

    鄭秉文認為，從全世界的實踐來看，延遲退休年齡沒有一步到位的，延遲5年退休的話很可能要有20年的過渡期。