日前，美國華盛頓聯(lián)邦法院駁回三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司羅爾斯（Ralls）對(duì)奧巴馬的訴訟動(dòng)議。三一重工方面表示，羅爾斯準(zhǔn)備向聯(lián)邦上訴法庭就上述判決提出上訴。專家分析，三一獲勝的幾率極低。隨著中國企業(yè)“走出去”步伐加快，“國家安全”成為橫在中企海外投資路上的一道坎兒。
“判決在公司預(yù)料之中，公司將堅(jiān)決上訴，并對(duì)案件未來走向充滿信心！”美國華盛頓聯(lián)邦法院駁回三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司羅爾斯（Ralls）對(duì)奧巴馬訴訟動(dòng)議的消息傳來后，三一集團(tuán)第一時(shí)間在微博上作出積極表態(tài)。
有別于三一的“積極”，業(yè)內(nèi)多認(rèn)為三一敗訴將是最終結(jié)果，因?yàn)橹鳈?quán)政治敏感性，加上缺乏明確條款界定，“國家安全”注定會(huì)是中企海外投資路上難邁的坎兒。
勝訴幾率低
三一集團(tuán)副總經(jīng)理、美國Ralls公司首席執(zhí)行官吳佳梁曾介紹，Ralls共提出5項(xiàng)訴訟，4項(xiàng)都被地區(qū)法院駁回，理由是：該法院沒有聽證奧巴馬決定的司法權(quán)，且奧巴馬的決定也不需要通過司法審查，只允許Ralls保留奧巴馬違反美國憲法第五修正案中遵守正常法律程序的訴訟，即Ralls可以指控奧巴馬沒有遵守正常法律程序。
參與過三一集團(tuán)風(fēng)電項(xiàng)目訴訟案第一次庭審情況說明會(huì)的國際索賠訴訟專家郝俊波直言，這只能算“階段性敗訴”，按照美國法律程序，即便起訴動(dòng)議被駁回，三一仍有權(quán)繼續(xù)訴訟到上訴法院，一直打下去。
目前，三一方面的表態(tài)也是“堅(jiān)持”，其宣傳部部長施奕青透露，Ralls不認(rèn)同聯(lián)邦地方分區(qū)法院批準(zhǔn)政府撤案動(dòng)議的判決，律師團(tuán)正對(duì)長達(dá)29頁的判決進(jìn)行解讀分析，以準(zhǔn)備向聯(lián)邦上訴法庭就上述判決提出上訴，并期望法律的尊嚴(yán)和其合法權(quán)益得以維護(hù)。
不過，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世貿(mào)組織研究院副院長屠新泉卻認(rèn)為，堅(jiān)持上訴，三一獲勝的幾率極低。因?yàn)槊绹m然長期宣稱其為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但一切自由都在保證主權(quán)和國家安全前提下，所以三一被扣上“威脅”國家安全的帽子后很難翻身?！爸荒苷f有勝訴的希望?！闭劦絼僭V可能，堅(jiān)定支持三一繼續(xù)上訴的郝俊波也信心不足。他預(yù)測(cè)，獲得勝訴結(jié)果的幾率為10％～20％。此前，三一美國風(fēng)電項(xiàng)目訴訟案律師夏延康曾直言，就三一勝訴率而言，全球業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為低于1%。
坎兒不好邁
三一并不是個(gè)案。隨著中國企業(yè)“走出去”步伐加快，“國家安全”成為橫在中企海外投資路上的坎兒，在歐美發(fā)達(dá)國家尤甚，且由于“國家安全”本身涉及主權(quán)，敏感的政治背景令其應(yīng)對(duì)難度遠(yuǎn)高于“雙反”。
屠新泉指出，從技術(shù)角度講，“雙反”可以在世界貿(mào)易組織（WTO）框架下，以積極應(yīng)訴的方式尋求解決，關(guān)于行為界定、懲罰稅率都有章可循；反觀“國家安全”，多出現(xiàn)在投資領(lǐng)域，WTO沒有明確的界定條款，企業(yè)很難得知何種程度就威脅到了“安全”。
“其實(shí)，不光企業(yè)不知道，作出處罰的政府就一定了解‘安全’如何界定嗎？”屠新泉反問，“摻雜了復(fù)雜政治背景的所謂‘安全’，中間有太多靈活性，三一的風(fēng)場(chǎng)離當(dāng)?shù)睾＼娀剌^近，還勉強(qiáng)能跟‘國家安全’沾邊，可之前的華為、中興，以及最近收購美國史密斯菲爾德食品有限公司的雙匯也面臨‘國家安全’聽證，難道豬肉也涉及‘國家安全’？”
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長邢厚媛表示，中西意識(shí)形態(tài)的差異決定美歐看待中國大型企業(yè)時(shí)經(jīng)常戴著有色眼鏡。近來在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上愈發(fā)崛起的中國企業(yè)更讓其感到“不安全”，對(duì)于來自技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，“國家安全”具有美國單方面“一票確認(rèn)”的特征，能更容易、更簡單地把美國不愿接受的產(chǎn)業(yè)擋在國門之外。
面對(duì)西方國家日趨密集扣過來的“國家安全”大帽，屠新泉建議，當(dāng)下最好的方法是“繞著走”。中國企業(yè)可以考慮與美國境內(nèi)有市場(chǎng)地位的合作伙伴結(jié)盟；或抓住美國地方政府希望提升就業(yè)率的心理，積極參與地方項(xiàng)目；進(jìn)入美國較發(fā)達(dá)市場(chǎng)時(shí)，在堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向原則下，運(yùn)用媒體、中介機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)的公共關(guān)系，以求更和諧發(fā)展。
當(dāng)然，倘若仍不幸“中槍”，郝俊波希望，有能力的企業(yè)積極訴諸法律，盡管勝訴幾率不高，但可以通過不斷的“反抗”和“發(fā)聲”，讓發(fā)達(dá)國家政府意識(shí)到確立“國家安全”罪名也需要付出成本，并在不斷訴訟的過程中，一步步明確威脅“國家安全”行為的司法解釋，用自己的行動(dòng)明確界定，為今后中國企業(yè)海外投資鋪路搭橋。